השבוע: צרפת תצביע על מיסוד שיתוף הקבצים

חברי הפרלמנט הצרפתי צפויים להצביע השבוע על הצעת חוק המתירה שיתוף חופשי של מוזיקה וסרטים באינטרנט לשימוש פרטי בתמורה לתשלום תמלוגים לתעשיית הבידור.

הצעת החוק התקבלה במפתיע בקריאה ראשונה בחודש דצמבר, בתמיכת חברי האופוזיציה ובניגוד לעמדת הממשלה. אם תהפוך ההצעה לחוק, צרפת תהיה לאחת המדינות הראשונות בעולם המסדירות את שיתוף הקבצים החופשי של תכנים המוגנים בזכויות יוצרים.

בחודש דצמבר הציעה הממשלה כי מי שייתפס מפיץ תכנים המוגנים בזכויות יוצרים עשוי לשלם קנס בסך 360 אלף דולרים ולשאת בעונש מאסר של שלוש שנים בכלא.

מספר ימים לפני הדיון בפרלמנט, ארגוני צרכנות העבירו למשרד התרבות עצומה עם 110,000 חתימות של אזרחים, המוחים נגד הצעת החוק. העצומה הדגישה, כי זכותם של הצרכנים לייצר עותקים של שירים ווידאו לשימוש פרטי מעוגנת בחוק זכויות היוצרים האירופי.

ההצעה נפלה, ובמקומה התקבל חוק המתיר הורדת קבצים חופשית, גם של סרטים ושירים המוגנים בזכויות יוצרים, בתמורה לתשלום חמישה יורו בחודש (כ-28 שקלים) לתעשיית הבידור עבור כל גולש.

התיקון לחוק, חלק מהצעת חוק רחבה יותר בנושא זכויות יוצרים, קובע כי "יוצרים לא יוכלו לאסור על שכפול של יצירתם בכל פורמט, כולל אינטרנט, כאשר נעשה בהן שימוש פרטי ולא מסחרי באופן ישיר או עקיף". הצעת החוק התקבלה ברוב זעיר של 30 תומכים לעומת 28 מתנגדים. רוב חברי הפרלמנט – 577 במספר – כלל לא נכחו בדיון.

הצבעה על שתי הצעות החוק

הצעת החוק שהתקבלה עוררה זעם מצד חברות מוזיקה ואולפני סרטים, שטענו כי שיתוף הקבצים הפיראטי מסב לתעשיות שלהם נזק של מיליוני דולרים מדי שנה.

במקביל, הממשלה ניסחה מחדש את הצעת החוק שלה, שנפסלה. על פי ההצעה המתוקנת, לא יותר שיתוף קבצים חופשי עבור תשלום חודשי קבוע, אך תותר העתקת קבצים לשימוש אישי. כמו כן, הקנסות על העתקה לא חוקית הופחתו לכ-213 שקלים בלבד עבור פיראטיות בקנה מידה קטן.

השבוע צפויים חברי הפרלמנט הצרפתי להצביע על שתי הצעות החוק - הממשלתית וזו המאשרת שיתוף קבצים חופשי עבור תשלום חודשי. התמיכה בהצעה השנייה בפרלמנט עדיין רבה, למרות התנגדות הממשלה. כך או כך, התוצאה הסופית תהיה התרת שיתוף הקבצים החופשי לשימוש אישי (משמע, הורדת קבצים, בניגוד להעלאה, על אף שבתוכנות שיתוף קבצים הבחנה זו בעייתית).

גולש צרפתי שנתבע על ידי איגוד תעשיית המוזיקה במדינה עקב שיתוף 1,212 קבצים המוגנים בזכויות יוצרים ברשת "קאזה", זוכה בחודש שעבר בבית המשפט המחוזי בצרפת, שקבע כי מעשיו הם בגדר שימוש אישי ואינם מפרים את החוק.

הניסיון הקנדי לא מבשר טובות

בשנת 2004 בית משפט בקנדה קיבל החלטה הקובעת כי הורדת קבצים (בניגוד להעלאתם) היא חוקית, גם כאשר מדובר ביצירות המוגנות בזכויות יוצרים. עם זאת, בניגוד להצעת החוק בצרפת הקובעת פיצוי ישיר לתעשיית הבידור, הפיצוי לבעלי הזכויות בקנדה ניתן באמצעות מס על תקליטורים ריקים (החוק לא חל על העתקת מוזיקה לנגנים כמו iPod).

גם בישראל התקבל חוק דומה, המכונה "חוק הקלטות הריקות", אך הוא מיושם באופן חלקי מאוד ועל פי הפרשנות המקובלת, אינו כולל מדיה דיגיטלית כמו דיסקים קשיחים או תקליטורים. כמה הצעות חוק שעומדות על פרק ינסו לתקן זאת ולהרחיב את גבולות החוק הקיים. אגב, הניסיון הקנדי לא מבשר טובות לחוקים כגון אלה, שהביאו בעיקר להפקעת מחירים בתחום המדיות הריקות ולא הסדירו את הבעיה המשפטית לשביעות רצון כל הצדדים.