דו"ח המבקר חושף שורת ליקויים בפיקוח של משרד התקשורת על חברות הכבלים והלוויין. בין השאר נמצאו ליקויים במכסות שידור של חברות הכבלים, השקעה בערוצי מקור, השידורים המקוריים ומתן רישיון ההפעלה לערוץ הקניות. טענה מרכזית נוספת עוסקת באי-קיום דרישות חוק ההקלות לחירש.
רישיון בעייתי לערוץ הקניות
הדו"ח מציין שבין 1999-1991 היה פיקוח מועט על חברות הכבלים מצד המועצה לשידורי כבלים ולווין ואגף טל"כ במשרד. המבקר קובע שהמועצה לא השתמשה בסמכותה להורות לבעלי זיכיון שלא עמדו במחויבותם בתחום מכסות שידור, להשלימן בשנה העוקבת.
ביקורת נוספת נמתחת על האופן בו אושר חוזה הרכישה של ערוץ הקניות. המבקר מציין שבאוקטובר 2000 ביקש מפעיל הערוץ להאריך את רשיונו. המועצה אמנם מצאה הפרות של תנאי הרישיון מצד המפעיל אולם למרות זאת המליצה לשר התקשורת ראובן ריבלין להאריך את הרשיון.
מבקר המדינה ממליץ כי "בשל הליקויים שנמצאו בתחום הפיקוח של משרד התקשורת ושל המועצה לשידורי כבלים ולוויין על בעלי הזכיונות, ראוי שהמשרד ייערך לפיקוח ולאכיפה יעילים כדי שבעלי הזיכיון ימלאו את חובותיהם כל עוד הזיכיון בתוקף". עוד ממליץ המבקר לדאוג לפיקוח הדוק ואכיפה של מילוי החובות שברשיונות שנותן המשרד, כדי שציבור הצופים יקבל תמורה ראויה ומלאה עבור כספו.
ומה עם כבדי השמיעה?
דו"ח המבקר קובע כי רשות השידור והמועצה לשידורי כבלים ולוויין במשרד התקשורת לא הקפידו על קיום דרישות חוק הקלות לחירש וכי לא היה פיקוח ראוי על זכייני הטלוויזיה בכבלים ועל מפעיל השידורים בלוויין. גם הטלוויזיה החינוכית לא עמדה במכסת השידורים המלווים בכתובית הנדרשת בחוק.
רשות השידור היא שסופגת את הביקורת הכבדה ביותר בתחום. בדו"ח נכתב כי על אף שעברו יותר משמונה שנים מאז נחקק החוק טרם עמדה הרשות בהוראה שנקבעה, לשדר בליווי כתוביות לפחות רבע משידורי הטלוויזיה שאינם מועברים בשידור חי. בבדיקות אקראיות שערך משרד המבקר נמצא שרק בשבוע אחד מתוך חמישה עמדה הרשות במכסת 25 האחוזים.
הרשות גם אינה עומדת בכללים שהוציא הוועד המנהל המחייבים אותה לתרגם בכל ערב את חדשות הלילה לשפת הסימנים ולמרות הנחיות שניתנו, טרם מוצגות כתוביות או כותרות במהלך שידור המהדורה המרכזית. גם הטלוויזיה החינוכית, בשידוריה בערוץ 2, לא עמדה במכסה הנדרשת של שידורים עם כתוביות. מועצת הרשות השנייה מסרה למבקר כי תנחה את הטלוויזיה החינוכית להשלים את המכסה במהלך שנת 2002.
