 |  | ביבי נתניהו, כהונתו הניבה שורה של רפורמות מבניות בכלכלת ישראל צילום: גבי מנשה
| | |  | | יוסי בכר צילום: סבסטיאן שיינר
| | |
| ערכים קשורים |  | |
| תחומים קשורים | | |
| | רפורמת בכר
רפורמת בכר, רפורמה חקיקתית בשוק ההון בישראל. נועדה בעיקרה לייצר תחרות בין הגופים הפועלים בשוק ההון על ידי צמצום שליטת הבנקים
בישראל על גופי שוק הון. אושרה על ידי הכנסת ביולי 2005.
כהונתו של בנימין נתניהו
כשר אוצר (2003 – 2005) הניבה שורה של רפורמות מבניות בכלכלת ישראל, אחת מהן נגעה למבנה שוק ההון הישראלי. נכון לראשית שנות ה-2000 החזיקו הבנקים הגדולים בישראל (בנק הפועלים, בנק לאומי, בנק דיסקונט) בשליטה על גופי תיווך פיננסי (גופים המתווכים בין הציבור הרחב לשוק ההון) בשוק ההון, בעיקר: קרנות נאמנות וקופות גמל. במקביל עשו הבנקים שימוש במעמדם מול לקוחותיהם, כגוף מייעץ, לשיווק המוצרים הפיננסיים שנבנו על ידי הגופים בבעלותם.
באפריל 2004 מינה נתניהו צוות עבודה בראשות מנכ"ל משרד האוצר, יוסי בכר (ועדת בכר), לגיבוש המלצות לשינוי מבני בשוק ההון בישראל כך שתתפתח תחרות גדולה יותר בין הגופים בשוק. המלצות הוועדה התמקדו בהטלת מגבלות על שליטת הבנקים בגופי תיווך פיננסי ולמעשה נועדו להוציא משליטתם את קרנות הנאמנות וקופות הגמל. כמו כן קבעה הוועדה כי על יועצי ההשקעות בבנקים לייעץ ללקוחותיהם בצורה אובייקטיבית, וכי יש לאסור עליהם ועל הבנקים לקבל עמלות
מכירה מטעם גוף פיננסי זה או אחר (על מנת למנוע הטיה בייעוץ ללקוח לטובת אותו גוף). ישום המלצות הוועדה נתקל בהתנגדות עזה מצד הבנקים הגדולים בישראל, אשר טענו כי ישום הרפורמה יפגע ביציבות שוק ההון בישראל.
יוסי בכר (שני מימין), מנכ"ל משרד האוצר וחברי וועדת בכר לאחר פרסום ההמלצות לרפורמה בשוק ההון שבמסגרתה הופרדו קופות הגמל וקרנות הנאמנות מהבנקים, 2004 (צילום: תומריקו)
ביולי 2005 אישרה הכנסת
את "חוק להגברת התחרות בשוק ההון ולצמצום הריכוזיות וניגודי העניינים בשוק ההון בישראל". מטרת החוק הוגדרה במילים הבאות: "חוק זה בא לתקן חוקים שונים, במטרה להביא לביסוס מבנה תחרותי בשוק ההון בישראל, לשיפור יעילותו ודרכי פעולתו ולהגברת רווחת הציבור, וזאת בעיקר באמצעות צמצום הריכוזיות ומזעור ניגודי העניינים אצל הגופים הפועלים בו, והרחבת הפיקוח והבקרה על גופים אלה ועל השולטים והמחזיקים בהם".
במסגרת החוק נקבעו מגבלות על אחוזי הבעלות שרשאים הבנקים בישראל להחזיק בקרנות נאמנות ובקופות גמל. החוק קבע יעדי זמן בסופם על הבנקים לעמוד במגבלות שהוצבו עליהם, כלומר למכור את הבעלות על קרנות הנאמנות וקופות הגמל שהיו ברשותם.
ישום רפורמת בכר הביא לביצוע עסקות ענק בשוק ההון בישראל, כאשר החלו הבנקים במכירת קרנות הנאמנות קופות הגמל (אשר ניהלו תיקי השקעות בעשרות מיליארדי ₪). השליטה בגופים אלה עברה ברובה לחברות ביטוח
ובתי השקעות.
הערכת השפעתה של רפורמת בכר על שוק ההון ומידת התחרותיות בו שנויה במחלוקת עזה.
יש לכם הערה לערך ?
|
הדפס
