שמעון פרס, השתמש בתקנות לשעת חירום ב-1986. צילום: איי פי

יצחק מודעי, ניסה להשתלט על האינפלציה באמצעות שימוש בתקנות לשעת חירום. צילום: לע"מ

   הדפס

אתרים נוספים

חוק יסוד: הממשלה

ערכים קשורים

	ממשלת ישראל
	הכנסת
	זכויות האדם
	שמעון פרס
	יצחק מודעי
	חוק יסוד

תחומים קשורים

חוק ומשפט

תקנות שעת חירום

Emergency regulations

תקנות שעת חירום, תקנות שמתקינה הממשלה לפי סעיפים 38 ו-39 לחוק יסוד: הממשלה (בעבר הוסדרו תקנות אלו בס' 9 לפקודת סדרי שלטון ומשפט). הסמכות להתקנתן מוקנית בזמן הכרזה על מצב חירום ומטרתה להעניק סמכות חקיקה לרשות המבצעת בעת בה המוסדות המחוקקים אינם פועלים, או במקרה שאין הם יכולים לפעול במהירות הנדרשת.

מבחינה משפטית מתקיים מצב חירום למן קום המדינה ועד היום, שכן ההכרזה על קיומו מחודשת ע"י הכנסת. הכנסת רשאית להכריז על מצב חירום ותוקפה של הכרזה זו למשך שנה, אלא אם הכנסת הכריזה על כך מחדש. גם הממשלה רשאית להכריז על מצב חירום בתנאים מסוימים; תוקפה של הכרזה הממשלה יפקע כעבור שבעה ימים מיום נתינתה.

התקנות הותקנו בראשונה ע"י הנציב העליון הבריטי בספטמבר 1945 כדי להתמודד עם ההתקוממות של ארגוני המחתרת היהודיים. בעת שהותקנו תקנות אלה הגיב היישוב היהודי בארץ בזעם רב על רקע הפגיעה החמורה בזכויות אדם הנובעת מהן. עם הקמת המדינה, החליטה מועצת המדינה הזמנית לאמץ את התקנות לשעת חירום, תוך שהיא קובעת כי המועצה רשאית להכריז כי "קיים במדינה מצב של חירום ומשנתפרסמה ההכרזה ברשומות, רשאית הממשלה הזמנית למלא את ידי ראש הממשלה או כל שר אחר להתקין תקנות חירום ככל אשר ייראה לו לטובת הגנת המדינה, בטחון הציבור וקיום האספקה והשירותים החיוניים". ב-21 במאי 1948 הוכרז מצב חירום במדינה ע"י מועצת המדינה הזמנית והוא בתוקף עד היום.

הממשל הצבאי בו היו נתונים ערביי ישראל עד 1966, הוטל עליהם מכוחן של התקנות לשעת חירום ובשנת 1986 השתמשו בתקנות ראש הממשלה דאז, שמעון פרס, ושר האוצר דאז, יצחק מודעי, כדי להשתלט על האינפלציה הגבוהה.

הממשלה רשאית להתקין תקנות לשעת חירום כדי להגן על המדינה, ביטחון הציבור וקיום האספקה והשירותים החיוניים. בכוחן של התקנות לשנות כל חוק, להפקיע זמנית את תוקפו או לקבוע בו תנאים, וכן להטיל או להגדיל מסים או תשלומי חובה אחרים.

יחד עם זאת בחלק מחוקי היסוד קבועה הוראה לפיה אין בכוחן של תקנות שעת חירום לשנות את חוק היסוד או להפקיעו. תוקפן 3 חודשים, אלא אם האריכה אותן הכנסת בחוק או אם ביטלו אותן קודם לכן. אין בכוחן של התקנות למנוע פניה לערכאות, לקבוע ענישה למפרע, או להתיר פגיעה בכבוד האדם.

לממשלה כוח להתקין תקנות שעת חירום רק אם מצב החירום הקיים במדינה מונע אפשרות של פנייה לכנסת לצורך חקיקת חוק (בג"צ 6971/98 פריצקי נ' ממשלת ישראל, פ"ד נג (1) 763) וביכולתה להתקין רק תקנות הנוגעות לסוג מצב החירום ששורר בארץ.

	חזרה לעמוד הקודם
	חזרה לעמוד הראשי של האנציקלופדיה