דורית ענבר: "לא נשללת האפשרות לסגור את 5+"

חובבי הספורט בישראל נתונים כבר שנתיים בבעיה. מאז עלה 'ספורט 5+' לאוויר הם נאלצים לשלם עבור הערוץ כדי לראות את השידורים המעניינים באמת (וסליחה אם העלבנו חובב מרוצי סוסים כלשהו) ומתגעגעים לימים בהם היה ערוץ ספורט יחיד ועשיר בתוכן.
מי שלא פחות מתגעגעת לאותם ימים היא דורית ענבר, יו"ר המועצה לשידורי כבלים ולוויין. ענבר ואנשיה במועצה מרגישים לאחרונה כמו במצור: לשיטתם הם עושים את כל מה שצריך כדי להגן על הצרכן בבית, אבל את הצופים זה לא ממש מעניין; הם רוצים לקבל בחזרה את הערוץ שהיה קיים כאן רגע לפני ש-'5+' הגיח לעולם. "אין ספק שבמושגים עולמיים ערוץ 5 הישן היה ערוץ מדהים", אומרת ענבר. "הוא נתן הרבה יותר בחבילת הבסיס מכל ערוץ אחר בעולם, אבל זה לא היה ריאלי. היה ברור שיום אחד זה ייפסק. הבעיה היא שלאחרונה, במקום לחזור אחורה שנתיים, בתהליך שהיה באיזשהו מקום צפוי שיקרה לערוץ הספורט, הייתה חזרה של חמש שנים, וזה לא צריך לקרות למרות המצב הכלכלי הקשה. אנחנו צריכים להחזיר את ערוץ הבסיס לנקודת האיזון של לפני שנתיים".

- ומה עושים כדי שזה יקרה?

"אני מניחה שהצופים בבית צריכים להבין כי הם יוותרו על דברים מסוימים, אולם יקבלו דברים אחרים בחזרה. צריך למצוא את נקודת האיזון שתאפשר לערוץ 5 להתקיים ולא להתמוטט מחוסר תקציבים. צריך להבין כי הערוץ קוצץ בצורה דרמטית מתקציב של 42 מילון דולר ל-12 מיליון וזה משמעותי".
לאחרונה הטילה המועצה לכבלים ולוויין קנסות בסך כשני מיליון שקלים על חברות הכבלים, בעקבות הפרות שביצע ערוץ הספורט כאשר העביר חומרים ל-'5+' ללא היתר. מי שאחראי בפועל לחשיפת ההפרות הללו הוא שי בלום, ראש אגף הפיקוח של המועצה, אשר צופה בשידורי '5+' ומאתר היכן מתבצעת זליגת חומרים מערוץ הבסיס לערוץ בתשלום, בניגוד להסכם. ענבר מסבירה את חשיבות התפקיד אותו ממלא בלום: "לדעתי, אחד ההישגים הגדולים ביותר שלי ושל המועצה, היה להקים את אגף הפיקוח ולהצליח לתפוס את מפירי ההסכמים. עם זאת, צריך להבין שבסופו של דבר מדובר באגף קטן כמעט ללא משאבים, לכן הכל לוקח יותר זמן, אבל בסופו של דבר זה נעשה".
ענבר נשמעת שבעת רצון לאחר הטלת הקנסות: "עכשיו הכל פתאום נראה אחרת. בחברות הכבלים החלו להעביר לנו את הדו"חות שאנחנו מבקשים כבר המון זמן, קיצצו בכמות הפרומואים, החזירו את מהדורת החדשות (של 19:30 בערוץ הבסיס - מ.ג) ונראה כי הבינו שעליהם להתנהג אחרת. נראה לי שאנחנו משיגים את המטרה שלנו - לשמור על הצרכן בבית."

- ובכל זאת, לקח לכם הרבה זמן עד שהטלתם את הקנס.

"נכון. היו לזה כל מיני סיבות. בהתחלה בערוץ הספורט מרחו אותנו. הם לא הגיבו למכתבי ההתראה ששלחנו להם, ובכל פעם שהגיבו ביקשו ארכה להגיב פעם נוספת. זה נגרר ואני מצטערת על כך. היינו צריכים לחתוך את זה הרבה יותר מהר ולמדנו מכך: מעתה והלאה הכל יראה אחרת, הרבה יותר מהר והרבה יותר פשוט".
החוק לפיו מטילה דורית ענבר את הקנס, הוא חוק של הכנסת המאפשר קנס של עד 70 אלף שקלים לכל הפרה. לאחר הטלת הקנס יש בידי ערוץ הספורט אפשרות לערער, ולאחר מכן קובעת ענבר עצמה האם הקנס נותר בעינו. כל זאת - לאחר שערוץ הספורט קיבלה מכתב התראה על הפרה לכאורה, והסבריו לא סיפקו את מועצת הכבלים.
ענבר מסבירה כי היא הייתה מעדיפה שהקנס יהיה 300 אלף שקל להפרה, כפי שרצו תחילה לקבוע בחוק: "היו מספר חברי כנסת שחזרו בהם מהחלטתם ולכן הקנס שונה מ-300 אלף ל-70 אלף שקלים בלבד. זה המכסימום שאני יכולה להטיל על חברות הכבלים על כל הפרה".

- בסך הכל חברות הכבלים ספגו קנס של 2 מיליון שקלים, למרות שהן מרוויחות הרבה יותר מערוץ 5+. כיצד זה מתיישב יחד?

"זה נכון, אבל צריך לזכור כי הפרסומים אודות ההפרות והקנסות גורמים נזק אדיר לערוץ הספורט ולחברות הכבלים מעבר לקנסות עצמם. מעבר לכך, אלו הם הכלים שלנו להתמודד עם זה. היתרון שלנו עכשיו הוא שהכל יהיה מהיר יותר ולא ייקח מספר חודשים כפי שהיה בעבר. זאת ועוד - הקנס יכול לגדול מכיוון שאנחנו יכולים להטיל אותו על מספר רב יותר של רשיונות שידור שיש לכבלים. במקום שהקנס יוכפל בארבע (לפי מספר חברות הכבלים והלווין) הוא יכול להיות מוכפל ב-9 שזה מספר הרשיונות של חברות הכבלים. אנחנו שוקלים זאת בהתאם לתשובות של חברות הכבלים".

- נשארה לערוץ הספורט דרך כלשהי שלא לשלם את הקנס?

"לאחר שהקנס הוטל הם יכולים להשמיע את דבריהם ולאחר מכן רק פניה לבית המשפט יכולה לבטל את הקנס".

- מהיכן תוכלו לגבות את הקנס? הרי חברות הכבלים במצב כלכלי קשה מאוד.

"יש לנו ערבויות של חברות הכבלים, שמבטיחות בכל מקרה שערוץ הספורט ישלם את הקנס הסופי שיוטל עליו".

- אתם במועצה לא מרגישים קצת מרומים ע"י ערוץ הספורט, שמפר ללא הפסקה את ההסכם עליו חתם?

"להגיד לך שלא עובר לי בראש לסגור את ערוץ '5+'? עובר גם עובר, עם כל הפרה שלהם. במיוחד לאחר הדו"ח המסכם של אגף הפיקוח. אבל בכל פעם אני זונחת את הרעיון כי הפגיעה בערוץ 5 תהיה גדולה מדי והנזק יהיה גדול מדי ולכן אנחנו משתדלים למצוא את שביל הזהב. אבל בכל זאת, לא נשללת ותמיד קיימת אפשרות לסגור את ערוץ 5+".
יו"ר מינהלת השידורים, יורם מוקדי, ממשיך את רוח הדברים של ענבר: "אין ספק שההרגשה היא 'לא מושלמת', אבל צריך להבין שהשתנו התנאים לחלוטין מאז שחתמנו על ההסכם ועד היום. בשנה האחרונה כל התעשייה בבעיה וצריך להבין את ערוץ הספורט, למרות שאסור לקבל את המעשים שלהם. ברגע שיש הפרה, אנחנו מגיבים ומענישים".

- מה קורה במצב של הפרה חוזרת של הערוץ? לדוגמא, שידור נוסף של משחקי הגביע האנגלי בערוץ '5+' ללא היתר, כפי שהיה בעונה שעברה?

"במקרה כזה אנחנו מענישים באותה המידה. מבחינתנו זו הפרה נוספת של ערוץ הספורט והוא יכול לספוג קנס נוסף. בסופו של דבר אנחנו לא מוותרים לערוץ על ההפרות שלו. הוא צריך לעמוד בהסכם שעליו חתם לפני שקיבל היתר לשדר את '5+'".

- יש כוונה לשנות בעתיד את ההסכם כדי להקל על הערוץ?

"ישנו מו"מ בין הצדדים על שינוי מסוים של ההסכם בגלל המצב הכלכלי הקשה. אבל אני יכול להבטיח שהדברים המהותיים, כמו ליגת האלופות וחדשות הספורט, לא ישתנו והם ישודרו תמיד בחבילת הבסיס".
אחד ההסברים העיקריים של אנשי ערוץ הספורט לזליגת החומרים מהערוץ הבסיסי לערוץ בתשלום היא בכך שאם '5+' יתמוטט ייעלם יחד איתו מהמפה גם ערוץ 5.
מוקדי מסכים עם חלק מהטענות של אנשי הכבלים: "כיום, ערוץ '5+' מחזיק את ערוץ 5. זה לא מצב בריא וברור שהיינו רוצים לראות הפרדה מוחלטת בין הערוצים, אבל זה לא קורה וצריך לצמצם למינימום את הפגיעה בערוץ 5. אנחנו צריכים לשמור על הקיים ובשביל זה ערוץ '5+' צריך להיות באוויר".
ענבר: "מצד שני אי אפשר לאפשר הפרה של ההסכם פעם אחר פעם. אנחנו מנסים לעשות לזה סוף, ולמצוא את הנקודה שתקיים את שני הערוצים, במינימום פגיעה בצרכן שבבית".

- איפה עומד היום נושא ההפרות ומה יש בכוונתכם לעשות בנוגע לכך בעתיד?

ענבר: "אנחנו עוברים על הדו"חות. יש עוד מספר רב של הפרות שלא קיבלנו תשובה לגביהם. במקביל אנחנו מנסים לעזור לענפי הספורט הקטנים שישודרו בערוץ הבסיס על ידי מתן אפשרות לפרסם חסויות שמקיימות את אותם ענפים. כל זה יחד, בסופו של דבר, יוביל את ערוץ הספורט וערוץ '5+' לאיזון הקדוש שישמור על הצרכן, אבל במקביל יאפשר לערוץ הספורט להמשיך ולשדר. בכל מקרה, אולי שינוי בחקיקה והעלאת סכום הקנס, שהוא מעשה אלים, אבל מחויב במציאות, ירתיע הרבה יותר מהחוק הקיים. בינתיים אנחנו נמשיך ונעשה הכל כדי למשור על הצרכן".