בית-הדין לעבודה ביטל מינוי של סילבן שלום

בית הדין האיזורי לעבודה בירושלים ביטל היום (ג') את מינויו דוד שיינווס - איש לשכת שר החוץ סילבן שלום - לתפקיד סגן השגריר בלונדון. המינוי בוטל עקב ליקויים בהליך הבחירה, בין היתר בשל נוכחותו של השר שלום בישיבות הוועדה שדנה בתפקיד, בניגוד לתקנון. בית הדין גם מתח ביקורת מרומזת על השר ומעורבותו בהליך המינוי.

התביעה לפסול את מינויו של שיינווס הוגשה על ידי מתמודד אחר על התפקיד - רועי גלעד, המשמש כיועץ לענייני המזרח התיכון בשגרירות ישראל בלונדון. מלבד ההחלטה לפסול את המינוי חוייבה המדינה בהוצאות משפט על סך 10,000 שקלים. בית הדין הורה על ביצוע הליך המכרז לתפקיד מחדש, תוך תיקון כל הפגמים שהתגלו בהליך הקודם.

גלעד טען בתביעה בין היתר כי השר שלום לא היה אמור לשבת בראש ועדת המינויים השניה, המטפלת במינויים "זוטרים" יחסית - מתפקיד סגן שגריר ומטה - וכי ומרגע שנוכח בדיונים נפתחה בפניו הדרך להשפיע באופן בלתי הגון על החלטות הוועדה. בנוסף טען גלעד באמצעות עורכי דינוי כי לא התקיים הליך מינוי תקין, לא התקיים דיון של ממש בנושא ולמעשה ההחלטה הייתה ידועה מראש מאחר וניתנה עדיפות למועמד מטעם השר.

יש לציין כי במסגרת המכסה המותרת לשר החוץ ניתן למנות 11 שגרירים. סגן השגריר בלונדון אינו נחשב לתפקיד במסגרת המינויים הפוליטיים הללו.

בפסיקת השופטת נכתב: "במקרה שלפנינו הליכי המכרז - דהיינו הבחירה בוועדת המינויים - היו נגועים בהפרה בוטה של זכות השיוון ובפגיעה בכללי הצדק הטבעי, ראשית כלפי מי ששמם כלל לא עלה בוועדה וגם כלפי אלה ששמם עלה רק על קצה המזלג. לטעמנו יש פגיעה חמורה בכללי מנהל תקין וזאת מבלי שנדרשנו לטוהר המידות... הפגמים שנפלו בהחלטות הוועדה היו מהותיים באופן שאינו מותיר ספק בקשר לאי תקינות ההליך... מאחר שהליקויים בוועדה היו חמורים ביותר מצאנו לנכון להתערב".

עובדים במשרד החוץ, אשר מותחים ביקורת על אופן המינויים, אמרו בתגובה לפסיקה: "אין ספר ששיינווס הוא בחור מוכשר, מקצועי וראוי, אך לתפקיד התמודדו מועמדים ותיקים ומנוסים ממנו. מדובר במינוי מקצועי שהתנהל על פי אמות מידה של מינוי פוליטי. הנסיון הבוטה למנות אותו מצביע על התנהלות השר. השיטה לפיה מי שמקורב לשר מקבל מינוי חטפה סטירה מצלצלת".

בלשכת השר הבהירו כ מדובר בבעיה מערכתית שאינה קשורה לשר זה או אחר: "החלטת בית הדין לעבודה מתייחסת לנהלים בדרגי עבודה הנהוגים במשרד החוץ מזה עשרות שנים, תחת שורה ארוכה של שרי חוץ. השר שלום הנחה את מנכ"ל המשרד לבחון דרכים ליישום הערות בית הדין במסגרת תוכנית הרפורמה המונהגת במשרד".