הדיון על איראן במועצת הביטחון - בשבוע הבא

אחרי שנים של דחיות, עיכובים, ומשא ומתן מתמשך, מועצת הביטחון של האו"ם תדון ביום שני או שלישי הקרובים בנושא תוכנית הגרעין האיראנית - כך נודע הערב (יום ב') מפי גורמים אמריקנים, בעת שבוינה הסתיימו הדיונים במועצת הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית.

תת מזכיר המדינה האמריקני, ניקולס ברנס, אמר במהלך שימוע בקונגרס כי איראן "מאיימת ישירות על אינטרסים אמריקנים" והסביר כי ארה"ב מתכננת להגביר את הלחץ על איראן בהדרגה. ברנס, שדיבר בוועדה העוסקת ביחסי החוץ בקונגרס, הוסיף בהתייחסו לשאיפות הגרעין האיראניות: "אנו מאמינים שביום שני או שלישי הקרוב מועצת הביטחון תחל בדיון אקטיבי מאוד".

בכך נחתם למעשה הפרק "האירופי" של הדיונים סביב תוכנית הגרעין - במטה סבא"א בבירה האוסטרית - והכדור עובר כעת למטה האו"ם בניו יורק, מגרש הרבה פחות נוח לטהרן.

עוד בנושא:

איראן מאיימת: נגרום לאמריקה נזק וכאב

מופז: האו"ם ייכשל עם איראן? יש תוכנית מגירה

כמה עצים שווה תוכנית הגרעין האיראנית?

כבר מוקדם יותר רמז דיפלומט אירופי בכיר כי מועצת הביטחון צפויה להתכנס בשבוע הבא לדיון על איראן. הדיפלומט, שסרב להזדהות, אמר גם שהוא מעריך שמועצת הביטחון תגבש בזריזות "הצהרה נשיאותית" שתקרא לאיראן להקפיא את פעילותה הגרעינית ולפתוח את שעריה בפני הפקחים. השלב הבא, לדבריו, יהיה הצהרה תקיפה יותר ואיום בסנקציות לצידה. הוא העריך שלפי שעה ייקשה על המועצה להטיל סנקציות בשל התנגדות צפויה של רוסיה וסין.

מועצת הנגידים כבר החליטה למעשה בפברואר להעביר את התיק האיראני לדיון במועצת הביטחון, אולם איפשרה חודש נוסף למגעים דיפלומטיים, שכעת ניתן לומר סופית שלא נחלו הצלחה.

רוברט ג'וזף, תת מזכירת המדינה האמריקנית, העריך בדיון כי בתוך כמה שנים תוכל איראן לייצר פצצה גריעינית. "איראן רחוקה חמש עד עשר שנים מייצור פצצת אטום על פי ההערכת המודיעין. אך נקודת האל חזור, שבה תהיה לאיראן היכולת העצמית לייצר פצצה, היא בין חודש אחד לכמה שנים", דברי ג'וזף. (עוד בנושא זה: האם תוכנית הגרעין האיראנית באמת מתקדמת?)

נציגי מועצת הנגידים של סבא"א דנו בדו"ח מפורט של ראש הסוכנות אודות תוכנית הגרעין של איראן. בדו"ח נטען שאיראן ממשיכה לנקוט מדיניות של רמייה והסתרה, וגם אם לא ניתן לקבוע בוודאות שמטרתה היא פיתוח גרעיני למטרות צבאיות, לא ניתן גם לשלול זאת ועליה להצהיר בגלוי על כוונותיה.

בסיום הכינוס ביקש יו"ר הסוכנות, מוחמד אל-בראדעי, מהמערב ומאיראן להנמיך את הטונים הצורמים ולהפחית את ההתבטאויות. "מה שאנחנו זקוקים לו עכשיו זה גישה קרת-רוח, כדי להרגיע את הרטוריקה. המזרח התיכון הוא אזור רגיש מאוד". הוא אמר שקיווה שיושג הסכם פשרה שימנע את הדיון במועצת הביטחון "אבל זה לא קרה". עם זאת, הוא ציין שהדיונים במועצת הביטחון הם למעשה המשך המהלך הדיפלומטי, ושלא מן הנמנע שהסכם עם איראן יתגבש בעתיד הקרוב.

הסנקציות עדיין רחוקות

עיקר המגעים שקדמו להחלטה התנהלו בין איראן לרוסיה. כדי לפתור את משבר האמון בין טהרן לקהיליה הבינלאומית הציעו הרוסים לאיראן להקפיא את פעילות העשרת האורניום שלה ולהקים במקומה מיזם משותף שיעשיר אורניום על אדמת רוסיה. איראן דחתה את ההצעה והתעקשה להמשיך ולהעשיר אורניום בהיקף קטן על אדמתה.

הדיפלומט האירופי אמר שהמבוי הדיפלומטי הסתום במגעים בין איראן לרוסיה על ההצעה הרוסית, הזמין למעשה את התערבות מועצת הביטחון בשבוע הבא. הוא אמר גם שההתערבות של מועצת הביטחון של האו"ם בלתי נמנעת, משום "שאין כל סימן שמעיד שהאיראנים רוצים להתפשר".

הוא העריך שהצעד הראשון של מועצת הביטחון יהיה פירסום "הצהרה נשיאותית" - הודעה עליה חתומים כל חברי המועצה שתקרא לאיראן להקפיא את פעילות הגרעינית ולשתף פעולה באופן מלא עם פקחי האו"ם באשר לשאיפותיה הגרעיניות.

לדבריו, אם איראן לא תשעה להודעה, תפרסם המועצה הודעת גינוי חריפה יותר ולצידה איום בסנקציות. אולם להערכתו, הטלת סנקציות של ממש אינה קרובה מאחר שרוסיה וסין - חברות בעלות זכות וטו במועצה - כבר הצהירו על התנגדותן לבידודה של איראן, עימה יש להן קשרים כלכליים ענפים.