שר הפנים נגד "הגישה החברתית הפופוליסטית"

ביום בו מאשרת הממשלה את תקציב 2006, ולאחר שביתת הרעב המתוקשרת, שהביאה להגדלה משמעותית בכספי סל התרופות, שר הפנים יוצא חוצץ נגד ה"פופוליזם החברתי". "הגישה הפופוליסטית, שמתיימרת להצדיק כל דרישה חברתית וכל דרישה לתקצוב אוטומטי בתחומי רווחה ובריאות - גם אם על פניה נראית הדרישה מוצדקת - מאוסה בעיני".

בוועידת השלטון המקומי באוניברסיטת תל-אביב, שאל אמש (יום ג') בר-און: "האם מישהו מאיתנו אינו רוצה לממן את כל התרופות הנדרשות בסל הבריאות? האם מישהו לא היה רוצה לממן סל שירותים חברתיים גדול בהרבה? אבל צריך להגיד ביושר: אי-אפשר לממן הכל, להעניק מאה אחוז מהצרכים. צריך לפעול לפי סדר עדיפויות ראוי. מנהיגות נבחנת ביכולת שלה לברור טפל מעיקר, חשוב מחשוב פחות, נושאים שיש בהם דיבידנד לטווח ארוך על פני אלה שמפירותיהם נהנים לזמן קצר בלבד".

"אני לא מקנא בראש הממשלה", אמר שר הפנים, מהפוליטיקאים המקורבים ביותר לאולמרט. "לא קל להתייצב מול שביתה של חולי סרטן. אבל, אני משוכנע שמנהיג אמיתי לא בורח מהכרעות. אני יודע שראש הממשלה נדרש להחלטה לא פשוטה, והוא פעל מתוך אחריות ולא מתוך חולשה של ניסיון להימלט מכובד משקלה של האחריות והמנהיגות".

בנקודה זו פנה בר-און לראשי הרשויות, ואמר: "גם אתם צריכים לבחון את סדרי העדיפויות שלכם, להבחין בין פופוליזם ריק מתוכן ממשי לעשייה מהותית, המקדמת את היישוב ותושביו. לא בכל המקומות נעשים השיקולים הנכונים באמת".

"פערים בלתי נסבלים"

את נאומו בכינוס ניצל שר הפנים כדי לבשר על רפורמה שהוא מתכנן במערך השלטון המקומי. "למרות שאיני מתכוון להיכנס לנעליכם", אמר לראשי הרשויות שהאזינו לו, "אני כן מתכוון לבצע עבודה תשתיתית שתמפה את הצרכים האובייקטיביים של כל יישוב ויישוב, על מנת שיושגו הישגי המינימום הנדרשים על-פי מדדים עצמאיים".

בר-און דיבר על אמנה חדשה, המסדירה את מערכות היחסים בין זרוע השלטון המקומית לממשלה. בכלל זה בכוונתו להדק

 את הפיקוח על ההתנהלות. "הפערים ברמות השירות הניתנים לאזרח כפונקציה של תחום המושב בו הוא חי - בלתי נסבלים. האינטרס המיידי שלי ושל הממשלה צריך להיות קביעה נורמטיבית מחייבת בשיטת תקצוב הרשויות המקומיות והשירותים המוניציפאליים. אני לא רוצה לראות אתכם צובאים על הפתחים של משרד הפנים. אני רוצה לנתק את מרחב התמרון של הפקידות בכל מה שקשור ליכולת להעניק תקצוב פרטני לרשות זו או אחרת".

השר גם שיתף את משתתפי הכינוס בתחושותיו כלפי העיריות והמועצות. "אני לא רואה בכל ראש רשות עבריין בפוטנציה ומושחת בכוח. רוב רובם של ראשי השלטון המקומי בישראל עושים מלאכתם באמונה, ביושר, בניקיון כפיים ומתוך תחושת שליחות אמיתית. ניהול של רשות מקומית מהווה היום אתגר לא פחות משמעותי מניהול חברה פרטית גדולה ומובילה, הנאבקת יום יום על שביעות רצון לקוחותיה ... אולם אני אומר לכם ביושר שישנם ראשי רשויות שנהגו בקופה הציבורית באופן רשלני - אולי אפילו פושע. ישנם ראשי רשויות, והם מעטים מאד, שמוציאים את שמכם לרעה".

בר-און מציג: הקוד האתי

שר הפנים הבהיר כי "רשות שמנוהלת כדין תקבל את כל העזרה והסיוע שיש לנו לתת. אבל רשות שתמעל באמון, שתאכזב בנתונים, שתנסה להוליך אותנו או את תושביה שולל - תטופל בכל החומרה שהחוק מתיר לי ולמשרד הפנים. מינוי של חשב מלווה, פיזור מועצה נבחרת ומינוי ראש רשות ממונה מטעם המדינה הם כלים לגיטימיים להגנה על הציבור מפני שרירות לב ורשלנות ניהולית".

"אם מישהו סוחט אתכם - התייצבו במשטרה. הגיעו למשרד הפנים. אני אדאג שתקבלו את ההגנה הנדרשת. אם מישהו רוצה לעשות בכם שימוש על מנת להטות מכרז - גשו למשטרה. בואו אליי. אני אנהל את המכרז אם צריך. אם חפצי חיים אתם - חיים ציבוריים - נהלו את ענייניכם, את ענייני עירכם, בשקיפות, בפתיחות, ללא מורא וללא משוא פנים".  

"המשרד האנכרוניסטי". בר-און (צילום: ישראל הדרי)

לסיום הבטיח בר-און "קוד אתי" בשלטון המקומי ולחולל מהפכה ב"משרד המיושן והאנכרוניסטי". הוא הבהיר: "אני מתכוון לשנות את

התנהלות המשרד מהקצה אל הקצה. משרד הפנים איננו קופה רושמת, כספומט או לשכת שירות קדמית לכל תחלואי מדינת ישראל. תפקידנו להתוות מדיניות, להקטין ביורוקרטיה, להסדיר התנהלות, לקבוע שיטת תקצוב שוויונית ומחייבת, לפקח ולבקר את השימוש שנעשה בכספי משלם המסים. אם בתום הקדנציה הזו תמשיכו להגיע אלינו לירושלים על מנת להסדיר כל פעם עניין אחר בניהול השוטף של הרשות - נכשלנו! אם נידרש בסוף כל שנת תקציב להמשיך ולהטיל עליכם משימות של איזון תקציבי לאחור - נכשלנו! אם לא נדע למנוע את ההידרדרות הכלכלית של הרשויות המקומיות לפני שאלה יהפכו לחדלי פירעון -נכשלנו!

"השינוי לא יתרחש ביום אחד. לא כולם יאהבו את הרפורמות שאנחנו מתכננים. דבר אחד אני יכול להבטיח לכם: בעיני אתם המומחים מספר אחת. בכוונתי להידבר, להתייעץ, להאזין וללמוד - כי אם לא נעשה זאת היום, נביא כולנו יחד לחיסול שדרת השלטון המקומי במדינת ישראל".

"המבחן האמיתי יהיה במעשים"

שוקי פורר, יו"ר האסיפה הכללית בשלטון המקומי וראש עיריית רחובות, הגיב לדברים בסיפוק, אך גם עם כמה סימני שאלה: "השר

ציין כי ראשי הרשויות הם נציגי הציבור הבודדים בדמוקרטיה הישראלית הנבחרים ישירות לתפקידם, ואנו מברכים על כך שהוא מדבר על שיתוף פעולה מלא עימנו ועל כוונתו לבצע רפורמות מקיפות במשרד הפנים, כולל הקטנת כוחה של הפקידות. עם זאת, מבחנו המיידי יהיה ביכולתו להביא למילוי התחייבויות שהעניקו קודמיו, ביכולתו לקדם את "חוק יסוד: השלטון המקומי" והכי חשוב - ביכולתו למנוע את הקיצוץ המתוכנן של 2.5 מיליארד שקל בתקציבי הרשויות באמצעות חוק ההסדרים, דבר המהווה מכה אנושה לשירותים שיוכלו לספק הרשויות המקומיות לתושבים.

"אנו בהחלט מצפים מהשר בר-און לעמוד ביחד עם ראשי הרשויות בחזית אחת אל מול קיצוצים המתוכננים במשרדי ממשלה אחרים, ולומדים את דבריו באשר להקמת ועדה אשר תנסח קוד אתי לרשויות המקומיות וצוות מקצועי אשר יבחן את נושא התקצוב. בהחלט יש כאן משום בחינה מחדש של חוק העיריות, ועל כך אנו מברכים".

אחד מבאי הכינוס אמר ל-ynet כי הדברים נפלו על אוזניים קשובות. "היו לו דברי תוכחה, אבל הוא בעיקר הסתכל קדימה והרגשנו שהוא מתכוון לעבוד בשיתוף פעולה עם ראשי הרשויות, ולא נגדם. יש לו חזון וזה כבר מעודד. הוא לא התייחס לעובדה שהמדינה לא מכבדת את ההתחייבות של עצמה, ששרים מצהירים הצהרות אבל אין מי שימלא אותן בפועל, ואנחנו בעיקר רוצים שימלאו את ההבטחות. המבחן שלו הוא לא רק באמירות, אלא בעיקר בביצוע".