חוות דעת בכנסת: פרס לא יכול להתנדב בעמותה

פרסום ראשון: הקרב על בן גוריון. נשיא המדינה שמעון פרס מבקש מוועדת הכנסת לאשר לו לכהן בתפקידים שונים בעמותות הקשורות להנצחתו של ראש הממשלה הראשון, דוד בן גוריון. ל-ynet נודע כי היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד נורית אלשטיין פרסמה חוות דעת משפטית המתנגדת לבקשתו של פרס. הנושא אמור לעלות לדיון ולהצבעה בוועדת הכנסת ביום שני הקרוב.

אם תאושר בקשתו של הנשיא - עשויה הפרשה אף להגיע להכרעתו של בג"ץ, אם חברי הכנסת יחליטו להתעקש על אי-מתן האישור.

תחילתה של הפרשה זמן קצר לאחר שפרס נכנס למשכן הנשיא. ב-16 ביולי פנה שמעון פרס לוועדת הכנסת וביקש להתיר לו, בכהונתו כנשיא המדינה, להמשיך ולכהן כנשיא עמותת "יד דוד בן גוריון", כנשיא המכון למורשת בן גוריון וכן כיו"ר מועצת "בית בן גוריון" - הפועלים להנצחת פועלו ומורשתו של ראש הממשלה הראשון.

פרס ציין בפנייתו: "בכל התקופות בהן כיהנתי כשר הממשלה, קיבלתי היתר, מוועדת ההיתרים שליד מבקר המדינה לכהן בתפקידים האמורים. התפקידים אינם מחייבים פעילות שוטפת, ומצטמצמים בהכוונה ובהדרכה, והשתתפות פעם בשנה, בישיבות הגופים המנהלים של התאגידים".

מתברר שחודש קודם לפנייה זו - העביר הנשיא לעתיד לוועדת הכנסת בקשה דומה. היועצת המשפטית אלשטיין הוציאה גם אז חוות דעת שלילית, קצרה יותר.

את עו"ד אלשטיין טיעוניו של הנשיא הטרי לא משכנעים. בחוות דעת מקיפה המשתרעת פני שלושה עמודים שכתבה היועצת והופצה היום לחברי ועדת הכנסת, היא כותבת: "עמידתו של נשיא המדינה בראש עמותה נותנת לה מעמד מיוחד, מורם ממעמדן של עמותות אחרות, ראויות אף הן, באופן היכול להיראות כהעדפה בלתי תקינה". עוד מציינת היועצת כי מעמדו של הנשיא עלול להשפיע על קבלת תקציבים לפעילות העמותות מהמדינה.

"כרסום במעמד הבלתי תלוי של הנשיא"

בחוות דעתה מתייחסת אלשטיין ספיציפית לבעתיות הגלומה במילוי שלושת התפקידים אותם מבקש פרס למלא. כך למשל היא כותבת: "עצם העובדה שמר פרס המשיך וכיהן בתפקידים אלו במהלך השנים, ואפשר אף שמתוך תחושה של מחויבות אישית וציבורית למורשת דוד בן גוריון, אין בה כדי לרפא את הפגם הנעוץ בהמשך הכהונה בתפקידים אלו בעת שהנשיא פרס מכהן כנשיא המדינה".

בסיום חוות דעתה כותבת אלשטיין: "מתן אישור לבקשתו של הנשיא פרס בעת הזו דווקא, בסמוך לשנותה ה-60 של המדינה, בלי שהכרנו מודל דומה מן העבר, ולאור התפתחות התפיסה הנורמטיבית של תפקיד נשיא המדינה ומעמדו הייחודי, מכרסם במעמדו הבלתי תלוי של הנשיא ועלול אף לפתוח פתח לבקשות דומות נוספות, בלי שתהיה יכולת אמיתית לערוך אבחנות בניהן".

אחד מחברי ועדת הכנסת, ח"כ מגלי והבה, אמר ל-ynet: "אני אשפוט לגופו של עניין בוועדה. לפעמים כשאתה ממלא תפקיד ציבורי אתה מעוניין למלא תפקידים נוספים שאין בצידם הכנסה כספית, אלא תרומה ציבורית. בכל מקרה, אם יש ניגוד אינטרסים לא אצביע בעד הבקשה".

יועצו של שמעון פרס, יורם דורי, מסר בתגובה: "הנצחת מורשת בן גוריון זה דבר שהוא בנפשו של שמעון פרס, ועל כן הוא פנה על פי חוק לוועדת הכנסת בבקשה שיאשרו לו, כפי שאישרו לו בעבר, למרות שהוא היה שר - לתת את שמו להנצחת מורשתו של בן גוריון, והיה ולא יאושר - לא יאושר".