מע"צ שילמה מיליונים לבכירים לשעבר תמורת יעוץ

מצנח הזהב של מע"צ: עובדים בכירים פרשו מהחברה, ומיד אחר כך הועסקו כיועצים חיצוניים ותוגמלו בסכומי עתק. בדו"ח שמפרסם היום (ד') מבקר המדינה, יוסף שפירא, נחשף כי מע"צ החליטה לשכור את שירותיהם של ארבעה עובדים בכירים שעזבו את שורותיה זמן קצר לפני כן, בניגוד לתקנות ונהלים, ותמורת שכר גבוה.

העסקת עובדים לשעבר: הפרת נהלים וחשש לניגוד עניינים(צילום: עידו ארז)

חמישה מיליון למנהל האגף לשעבר

בדצמבר 2008 פרש מנהל אגף הנדסה וסביבה, לאחר שנתיים וחצי בתפקיד. המבקר מציין כי חמישה חודשים אחר כך, במאי 2009, "הוגשה לראשונה בקשה לוועדת המכרזים להתקשרות עם חברת הייעוץ בבעלותו". בקשה זו הייתה ראשונה מתוך 11 בקשות שהגיש הבכיר לשעבר עד אוגוסט 2011. בתקופה זו שילמה מע"צ לחברת הייעוץ בבעלותו כחמישה מיליון שקלים, או כשני מיליון בשנה.

המבקר מוסיף כי תוך תשעה ימים לאחר שהוכנסה החברה לרשימת הספקים של מע"צ, כבר קיבל הבכיר לשעבר המלצה לקבלת עבודה ראשונה. אגב, מי שהמליץ על הכללת חברתו של הבכיר לשעבר במאגר הספקים, היה הממונה עליו במע"צ. לדעת המבקר, "שיקוליו (של הממונה, ש.ה) בהמלצה זו מעלים חשש לניגוד עניינים".

גם בהמשך ההתנהלות מול המנהל לשעבר, התעורר חשש לניגוד עניינים. בחמישה מקרים שנבדקו, מגיש הבקשה להעסקתו היה סגנו בעבר, וממלא מקומו לאחר הפרישה. עוד העלתה הביקורת כי בשישה מקרים היה המנהל לשעבר מועמד יחיד לתפקיד. "מצב כזה נוגד את התקנות ואת נוהלי החברה, שלפיהם יש להציג לוועדה כמה מועמדים מתאימים", מסביר המבקר.

היועץ המשפטי פרש, והועסק מיד

מנכ"ל מע"צ לשעבר, אלכס ויז'ניצר, הודיע במרץ 2010 כי היועץ המשפטי של החברה פורש, והבהיר לוועדת המכרזים כי ביקש ממנו להמשיך לספק שירותים משפטיים כיועץ חיצוני. חודש אחר כך כבר אושרה הכללתו במאגר היועצים המשפטיים, וכך גם ניתן אישור להעסקתו בהיקף של 200 שעות חודשיות. החל באוקטובר 2010 ובמשך שנה, ביצע היועץ לשעבר 35 מטלות ותוגמל ב-953,000 שקל.

המבקר: "הבחירה החוזרת באותו ספק פוגעת בעקרון השוויון"

החברה של הבכיר לא נכללה ברשימה

מע"צ: ניהול פרויקטים לאומיים בעלות של מיליארדי שקלים(צילום: דורון גולן)

בקשת המשנה למנכ"ל אושרה מיד

אלא שמלבד הערכה, התברר כי אותה חברה גם "הייתה הספק המומלץ היחיד בדיוני הוועדה". המבקר מציין עוד כי העבודה נמסרה למשנה למנכ"ל לשעבר "תוך חמישה ימים בלבד מיום הכנסתו למאגר הספקים של החברה". מה מסקנות המבקר? "(מע"צ) לא פעלה להרחיב את המאגר וממילא, לא נכללו בבקשה ובפרוטוקול ועדת המכרזים שני מועמדים נוספים כנדרש בנהלים".

ומה עם השלטים של נתניהו וכץ?

נושא נוסף אליו מתייחס המבקר, הוא הצבת שלטי חוצות הכוללים מידע על ביצוע עבודות של מע"צ - מידע הכולל בין השאר מועדי השלמה צפויים, שמות קבלנים וכן את שמותיהם של ראש הממשלה, בנימין נתניהו, ושר התחבורה, ישראל כץ. השלטים עוררו ביקורת חריפה במערכת הפוליטית, ובנושא אף הוגשה תלונה למשרדו של היועץ המשפטי לממשלה.

בתגובה לפניית המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, הסבירה מע"צ כי הצבת השלטים הסתמכה על חוות דעת משפטית של יועץ חיצוני. אלא שהמבקר קבע כי "אין הלימה בין סוג השלטים העומדים במוקד חוות הדעת, לבין השלטים שהוצבו". המבקר גם מציין כי עד מועד סיום הביקורת של משרדו בינואר 2012, "טרם הוסרו השלטים בהתאם להנחיות המשנה ליועץ המשפטי לממשלה".

מע"צ: אפשר לחשוף את שמות ראש הממשלה ושר התחבורה(צילום: יואב גלזנר)

במע"צ הוסיפו כי באפריל השנה הודיע מנכ"ל החברה לשר התחבורה כי "בהתאם להנחיות, כוסו כל השלטים שבמחלוקת". עם זאת, במקומות שבהם החלו העבודות "הוסרו הכיסויים, וכן נחשפו שמותיהם של ראש הממשלה ושר התחבורה". בעניין זה מבהיר המבקר כי תשובת מע"צ "לא נותנת מענה מלא להנחיות המשנה ליועץ המשפטי לממשלה ומנכ"ל משרד התחבורה".

חברה אחת, 47 חוזים ו-16.5 מיליון

אלא שהסברי החברה לא מיתנו את הביקורת. "הבחירה החוזרת באותו ספק, בלי לאפשר לספקים אחרים להשתתף בעבודות שהחברה מזמינה, פוגעת בעקרון השוויון ואינה מתיישבת עם תקנות החברה ונוהליה", מבהיר מבקר המדינה. "על החברה לפעול ללא דיחוי לחלוקה שוויונית של העבודה בתחום זה בין כל הספקים במאגר, ולאיתור ספקים נוספים שיצטרפו אליו בעתיד".

תגובת מע"צ

"החברה בדקה עצמה ומצאה כי פעלה לפי הנהלים והתקנות. עניין התקשרות עם עובדים שפרשו, בדיוק כמו כל ספק אחר, מובא לדיון ולאישור ועדת המכרזים והוא נבחן לפי הנהלים והתקנות. גם צירופו של היועמ"ש לשעבר למאגר היועצים המשפטיים, אושר על-ידי הגורמים המוסמכים. בנוסף אליו, צירפה החברה שני יועצים משפטיים לאחר שבדקה תשעה יועצים משפטיים".

בעניין השלטים הבעייתיים לטענת המבקר, אומרים במע"צ כי "מדובר בשילוט אינפורמטיבי שהוצב בסמוך לפרויקטים, ומתאר את אשר יבוצע לטובת הנהגים החולפים במקום. החברה קיבלה את הביקורת ותיקנה את הטעון תיקון".