מה קרה למעטפות? כך בוטל המכרז של רמ"י
עתירות חשפו שורה של פגמים בניהול מכרז של רשות מקרקעי ישראל לחכירת קרקע בשפרעם: מהעברת המעטפות ממקום למקום ועד פסילת הצעות מראש
בית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה הורה לאחרונה על ביטול מכרז
של רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) על זכויות חכירה במגרש תעשייה בשפרעם. השופט גדעון גינת קיבל את העתירו שהוגשו נגדו שלפיהן שהרשות לא הקפידה על נוהלי פתיחת המעטפות ופסלה הצעות עוד לפני שפתחה אותן.
לדבריה, המעטפות הוצאו מתיבת ההצעות ונשלחו בדואר למטה רמ"י בירושלים, ונפתחו שם לאחר כמה ימים שלא על ידי ועדת המכרזים, בניגוד להוראות התקנות. היא הוסיפה שהותר לזוכה – שבמקור הציעה סכום נמוך של כחצי מיליון שקל בלבד – לתקן את ההצעה בסמוך לסגירת המכרז, כדי לשריין לה את הזכייה.
למכרז יצאה רמ"י באפריל האחרון. כארבע חודשים לאחר מכן פרסמה הרשות את שמה של הזוכה: חברת "מהדי סטאר", שהציעה לרכוש את המגרש תמורת מיליון, 611 אלף ו-111 שקל. לפני כחודשיים הגישה אחת המתמודדות שהפסידו, חברת ההשקעות "נ.ע.י.פ.ש", עתירה לביטול המכרז. טענתה המרכזית הייתה כי רמ"י לא פעלה בהתאם לתקנות בכל הנוגע לשמירה על סודיות ההצעות.
תביעה
טעות בשם כמעט הפילה מכרז ל-16 בתים
עו"ד שמחה דן רוטמן
קבוצה של 19 איש ניגשה למכרז בנס ציונה והגישה את ההצעה הגבוהה ביותר. אבל הם נפסלו גלל טעות בירוקרטית. רק ביהמ"ש הפך את ההחלטה
חברה נוספת שהפסדיה במכרז, "אנדראוס כרכבי", הצטרפה לעתירה נגד הרשות בטענה שהצעתה, שהייתה הגבוהה ביותר (כ-2.2 מיליון שקל), נדחתה רק משום שוועדת המכרזים איבדה את הערבות הבנקאית שצירפה לה.
מנגד, רמ"י עמדה על כך שפתיחת המעטפות נעשתה באופן תקין ונאות. לדבריה, בהתאם לנהליה בוצע הטיפול במכרזי מקרקעין העוסקים בתעשייה על ידי ועדת מכרזים בירושלים, ולכן המעטפות נשלחו לשם כשהן סגורות, וכעבור יומיים נבדקו על ידי ועדה מוסמכת.
היא הוסיפה שלא הייתה סיבה לפסול את ההצעה הזוכה, שתוקנה במועד ועמדה בתנאי המכרז, ושלא היא האחראית ל"היעלמות" הערבות של העותרת השנייה.
אלא שהשופט גדעון גינת לא מצא הסבר מדוע התיבה לא נפתחה על ידי חברי ועדת המכרזים בצפון – במקום שבו הוצבה. הוראות החוק בעניין זה ברורות, ציין, וקובעות כי עד למועד ההגשה האחרון צריכות ההצעות להישמר בתיבה נעולה שתיפתח בנוכחות ועדת המכרזים, או לפחות שלושה אנשים כשירים שמונו על פי דין.
אלא שבמקרה הנוכחי הוראה זו לא קוימה, ואין כל ראיה שמעידה כי פתיחת תיבת המכרזים נעשתה כחוק. השופט גינת הוסיף שגורלן של המעטפות מרגע שיצאו מהתיבה עמום ואי אפשר לדעת מה נעשה עמן בדרכן מירושלים חזרה לוועדת המכרזים. אם לא די בכך, הוא סבר כי גורלן של העותרות נחרץ עוד לפני שהצעותיהן נפתחו.
בנסיבות אלה, ואף שמדובר בסעד קיצוני וחריג ביותר, הודיע השופט על ביטול המכרז. רמ"י חויבה לשלם לכל אחת מהעותרות הוצאות משפט ושכר טרחת עו"ד בסך 10,000 שקל לכל אחת.
- לקריאת פסק הדין המלא – לחצו כאן
- הכתבה באדיבות אתר המשפט הישראלי פסקדין
- ב"כ העותרות:עו"ד ג'ובראן ג'ובראן ועו"ד שלח מונסף
- ב"כ המשיבות: עו"ד יונתן בסאני, עו"ד טארק עבאס ועו"ד יוסף סואעד
- עו"ד ענת באור פרל עוסקת במשפט חוקתי ומנהלי
- הכותבת לא ייצגה בתיק
מומלצים