ממצאים חמורים בדו"ח מבקר משרד התחבורה

בכירים באגף קציני הבטיחות עוסקים בעבודה פרטית בשכר, תוך ניגוד אינטרסים מפורש. בין הבכירים, מנהל האגף

"נושאי תפקידים בכירים באגף קציני בטיחות ברשות הלאומית לבטיחות בדרכים שבמשרד התחבורה, עוסקים בעבודה פרטית בשכר, תוך ניצול מעמדם כנושאי משרה לקידום עבודה פרטית הקשורה במישרין לתפקידם, לעיתים תוך ניגוד אינטרסים מפורש לעבודתם במשרד". כך קובע דו"ח חמור של מבקר משרד התחבורה, חגי ארז.

בין היתר מדובר בחזי יהלומי, העומד בראש אגף קציני הבטיחות במשרד התחבורה, שלימד יחד עם עובדים בכירים באגף בקורסי הכשרה לקציני בטיחות במשרד העבודה. לפי הדו"ח, פנה יהלומי עוד בשנת 1998 לפרופסור אורי אדלמן, המפקח הארצי של האגף להכשרה (פיקוח למקצועות התחבורה) במשרד העבודה, והמליץ על עובדים בכירים באגף שלו, כולל הוא עצמו, ללמד בקורסים.

במקרה אחר ניתנו לאנשי משטרת ישראל שהגיעו לקורסים לקציני בטיחות הקלות שונות בחומר הלימוד- הקלות שלא ניתנו לבעלי כישורים דומים שלא היו אנשי משטרה. ממצאי הדו"ח, שהושלם כבר בחודש אוקטובר 2001, הועברו לשר התחבורה וסגנו, ולמנכ"ל המשרד.

 

ביקורת חריפה

 

הדו"ח מותח ביקורת חריפה על שיטות העבודה הנהוגות בתחום הזה ברשות הלאומית לבטיחות בדרכים ובאגף

קציני הבטיחות. הממצאים העיקריים של הדו"ח הם אלה:

1. לא הוגדרו מטרות ויעדים שיקשרו בין פעילותו של אגף קציני הבטיחות ברשות הלאומית לבטיחות בדרכים למאבק בתאונות הדרכים.

2. האגף פועל ללא תוכנית עבודה שנתית וחודשית.

3. האגף מבצע פעולות הדרכה לקציני בטיחות הנכנסים לתפקידים על חשבון זמן הפיקוח הסדיר על קציני הבטיחות ועבודתם.

4. האגף מבצע פעילויות ניהוליות ללא סמכות, כגון זימון קציני בטיחות לברור ושימוע, ואישור קציני בטיחות לעבודה - סמכויות שהן בידי מנהל הרשות לבטיחות בדרכים בלבד.

5. אין לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, כמו גם למנהל היבשה במשרד התחבורה, סמכויות לאכוף את נושא הבטיחות במפעלים ולקבוע סנקציות נגד מפעלים שאצלם התגלו ליקויי בטיחות חמורים.

6. קורס קציני בטיחות בכירים לא עוגן בתקנות ולא הוגדרו לו מטרות ויעדים. למרות זאת ניתנו ל-109 בוגרי הקורס תעודות הסמכה רשמיות של קצין בטיחות בכיר של משרד התחבורה.

מבקר המשרד ממליץ להעביר את ממצאי הבדיקה לגבי העבודות הפרטיות של בכירים לבדיקה מקיפה של סמנכ"ל למנהל ומשאבי אנוש והיועץ המשפטי של המשרד. בדיון שנערך לאחר הגשת הדו"ח, בתחילת חודש דצמבר, סוכם שנושא העבודות הפרטיות של הבכירים, בתחום עיסוקם במשרד- ייבחן מחדש במתואם עם היועץ המשפטי של משרד התחבורה והסמנכ"ל למנהל ומשאבי אנוש, תוך בחינת סוגיית ניגוד העניינים ומניעת פגיעה בסדרי מנהל תקינים.

מנהל הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים קבע גם בעקבות ממצאי הדו"ח הנחיות חדשות לעבודת אגף קציני הבטיחות בראשו עומד חזי יהלומי. בין היתר מדובר בהפרדה בין גמר הלימודים של קציני הבטיחות ובין תחילת העסקתם בתפקיד ודרישה להצגת תעודת יושר מכל מי שרוצה להתחיל לעבוד כקצין בטיחות בתעבורה.

בתגובתו של חזי יהלומי לממצאי הדו"ח הוא מציין שבימים אלה נעשית פעולה לשינוי ארגוני בכל פעילות הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים ובה אגף קציני הבטיחות, אשר כולל הנחיות חדשות לגבי הנהלים והתפקידים של קציני הבטיחות. נושא האצלת הסמכויות למנהל אגף קציני בטיחות לקיום ברורים ושימוע - יטופל עם מינוי יועץ משפטי לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים. לגבי ההרצאות של בכירי המשרד כולל יהלומי עצמו בקורסים של משרד העבודה הוא אומר: מנהל אגף קציני הבטיחות בתעבורה, כמרצה, וכאזרח וכמו כל מרצה אחר, רשאי להמליץ על מרצים מוכשרים למקצועות השונים. במקרה זה מדובר על פרק תפקידו של קצין הבטיחות בתעבורה - שבו אני וג'קי לוי (אחד המומלצים על-ידו לתפקיד מרצה) מומחים בתחום. בנוסף עלי לציין כי קיים מרצה אחד בלבד כיום בתחום הזה, דבר שאינו מתקבל כלל על הדעת. למרות האמור ובכל מקרה - המלצה על מרצה דורשת בדיקה ואישור של משרד העבודה, ואישור כזה אכן ניתן.