הממשלה אישרה אתמול (א') את הצעת ראש הממשלה ושר האוצר, להעביר את הסמכות לקביעת מדיניות הריבית במשק מידי נגיד בנק ישראל לידי מועצה מוניטרית. הצעת התיקון לחוק בנק ישראל אושרה ברוב גדול של 17 שרים, נמנע אחד וללא מתנגדים.
נגיד בנק ישראל לשעבר וחתן פרס ישראל, פרופסור יעקב פרנקל, הביע אתמול והיום התנגדות נחרצת למדיניות הממשלה בנושא המועצה. "התיקון לחוק בנק ישראל כפי שאושר אתמול בממשלה הוא מהלך גרוע מאד, הגורם נזק ממשי למשק הישראלי", אמר אתמול פרנקל, המכהן כיום כיו"ר מריל לינץ', ל"ידיעות אחרונות".
פרנקל הוסיף: "התיקון לא מבטיח ולא מתייחס לעצמאות בנק ישראל ולא מגן על הבנק מפני פוליטיזציה. התיקון מהווה נסיגה קשה לעומת ההמלצות המקצועיות של ועדת לוין לבחינת חוק בנק ישראל חדש. אני מציע לגנוז את התיקון כפי שאושר אתמול בממשלה ולשוב להמלצות לוין". פרנקל הדגיש כי הוא מצדד בהקמת מועצה מוניטרית, אך תחת תנאים שונים. "מפתיע אותח שעל שינוי כה מרחיק לכת בחוק בנק ישראל הוחלט בחופזה, בלחץ של אירועים ביטחוניים וללא דיון ציבורי ממצה".
ואלה עיקר השינויים והאישורים שגיבש האוצר בהצעת החוק להקמת המועצה המוניטרית:
* המועצה המוניטרית תמנה 7 חברים במקום 9 חברים בהצעה המקורית. מספר חברי המועצה מקרב בנק ישראל יהיה 3: הנגיד ושני המשנים שלו, כמו בהצעה המקורית. במקרה שלנגיד הבנק ימונה רק משנה אחד, תמנה המועצה רק 5 חברים.
* חברי המועצה שאינם מבנק ישראל יומלצו על ידי ועדה ציבורית, שימנה לשם כך ראש הממשלה. בראש הוועדה יעמוד שופט בית המשפט העליון בדימוס ושני חבריה הנותרים יהיו נשיא אחת האוניברסיטאות ואיש משק וכלכלה. את מינויים בפועל של חברי המועצה המוניטרית תבצע הממשלה, כמו בהצעת החוק המקורית.
* שונה הסעיף המגדיר את תפקידי בנק ישראל, והוצאה ממנו הפסקה המתירה לממשלה לקבוע לבנק יעדים כמותיים שונים.
* בוטל הסעיף המכפיף למעשה את מדיניות ניהול יתרות מטבע החוץ על ידי בנק ישראל להנחיות שר האוצר.
* ניתן תוקף רב יותר לסעיף האוסר ניגוד עניינים בקרב החברים שתמנה הממשלה למועצה המוניטרית.
"הכללים נשמרו"
מבנק ישראל נמסר היום, כי הבנק אינו מכיר את פרטי הצעת הפשרה שגיבש האוצר. ממשרד האוצר נמסר כי בהצעה המתוקנת נשמרו שלושת כללי היסוד של ההצעה המקורית: הסמכות לקביעת הריבית תועבר מידי הנגיד לידי מועצה מוניטרית, תפקידי בנק ישראל יוגדרו בשונה מהגדרתם הנוכחית וראשי הבנק יחויבו ביתר שקיפות בדיווחיהם לממשלה ולציבור.