ישראל במקום ה-24 בדירוג הממשל הזמין של האו"ם

הקדימה 149 מדינות אחרות על פי דו"ח חדש. יותר מ-90 אחוז מחברות האו"ם מקיימות נוכחות באינטרנט אך רק מיעוט מהן נעזרות ברשת כדי ללמוד על דעות הציבור, לאסוף תשלומי מסים או לקבל טפסים מאזרחים

ישראל ממוקמת במקום ה-24 בדירוג הממשל הזמין של האו"ם, על פי דוח חדש שהופץ במסגרת כנס ממשל בינלאומי שנערך במקסיקו השבוע. מהדו"ח, הקרוי "ממשל אלקטרוני בצמתי הדרכים" (E-Government at the Crossroads), מתברר כי יותר ויותר ממשלות משתמשות באינטרנט. טכנולוגיות המידע נוטלות חלק מרכזי יותר בעיצוב סדר היום הפוליטי במדינות מפותחות ומתפתחות רבות.

 

עם זאת, ברוב המדינות, רק 20 אחוז מהאזרחים עם גישה לאינטרנט ברחבי העולם משתמשים באתרי הממשל הזמין ומיעוט בקרב אתרים אלה מעודדים מעורבות פעילה של התושבים, על פי הערכת המחברים. סוגיות של אבטחת מידע ופרטיות עדיין מרחיקות אזרחים רבים משירותי הממשל הזמין. מחברי הדו"ח מביעים דאגה מפני חסימת הגישה לאינטרנט של נשים ושכבות חלשות אחרות.

 

בדו"ח נקבע, כי מספר המדינות שמפעילות לפחות אתר ממשל זמין אחד ממשיך לעלות. 173 מדינות מתוך 191 המדינות (יותר מ-90 אחוז) החברות באו"ם יש נוכחות באינטרנט, לעומת 143 מדינות ב-2001. רק 18 מדינות, רובן באפריקה, ממשיכות להיות מנותקות כליל מהרשת. מיעוט מבין המדינות המקיימות נוכחות באינטרנט מפעילות שירותים מקוונים של תשלום מסים ואף פחות משתמשות ברשת כדי לעודד מעורבות פעילה אמיתית של האזרחים בממשל, קובע הדו"ח.

 

 ישראל מקדימה את ספרד

 

 מחברי הדו"ח קבעו שני מדדים מרכזיים לבדיקת הישגים של מדינות בתחום הממשל הזמין: מדד המוכנות האלקטרונית, שנקבע על פי כמות המידע, השירותים והמוצרים שכל מדינה מציעה לאזרחיה באינטרנט בשילוב עם תשתית הטלפוניה, המחשבים וחיבורי האינטרנט, כמו גם רמת החינוך, הדרושים כדי לגשת למידע ברשת. דירוג נוסף הוא של מדד ההשתתפות האלקטרונית (e-participation), שבודק את נכונות הממשלות לאינטראקציה ולדו-שיח עם אזרחים באמצעות האינטרנט.

 

את דירוג מדד המוכנות האלקטרונית של האו"ם (המפורט מטה בטבלה) מובילה ארה"ב ולאחריה שבדיה, אוסטרליה, דנמרק, בריטניה, קנדה, נורבגיה, שוויץ, גרמניה ופינלנד. יפן דורגה במקום ה-17, צרפת ב-18 ואיטליה ב-19. ישראל (24) מקדימה את לוקסמוברג (25), פורטוגל (26) וספרד (29). בריטניה מובילה את הדירוג על פי מדד "ההשתתפות האלקטרונית" ולאחריה ארה"ב, ניו זילנד, צרפת, הולנד ואירלנד. ישראל הגיעה למקום ה-16 בדירוג זה.

 

מדד נוסף קובע את מידת מיצוי הפוטנציאל של שירותי הממשל הזמין בכל המדינה ביחס לארצות הברית, ובדירוג זה מופיעה ישראל במקום ה-14 לפני איטליה (16), אירלנד (17), דרום קוריאה (18), צרפת (22) וניו זילנד (25). מחברי הדו"ח הופתעו לגלות שהתפתחות השירותים המקוונים אינה נחלתה הבלעדית של המדינות המפותחות. גם מדינות כמו צ'ילי, אסטוניה, הפיליפינים, מקסיקו וארגנטינה דורגו בין 12 הגדולות בדירוג ההשתתפות. אסטוניה, למשל, מפעילה אתר בשם "היום אני מחליט" בו הגולשים יכולים להעלות שאילתות לדיון וחברי הפרלמנט במדינה מחויבים לענות עליהן.

 

אזהרה מפני פילים לבנים מקוונים

 

יחד עם זאת, רק 15 ממשלות בעולם משתמשות באינטרנט כדי ללמוד על הדעות בציבור בענייני מדיניות. רק 33 מדינות מפעילות שירותים מקוונים לתשלום מסים או מילוי טפסים.

 

לפחות 60 אחוז מהפרויקטים בתחום הממשל הזמין במדינות מתפתחות נכשלים וכמחצית מכספי משלמי המסים מתבזבזת על פי הדו"ח. המחברים מזהירים כי מדיניות יומרנית מדי בתחום הממשל הזמין עלולה להוביל לכשלונות ולפילים לבנים מקוונים. "בגלל שיעור הכשלונות הגבוה בפרויקטים של ממשל זמין במדינות מתפתחות ומפותחות חשוב להמשיך לתחזק ולתפעל את השירותים הציבוריים המקוונים בעוד מתווספים שירותים חדשים", נכתב בדו"ח.

 

המחברים מצביעים על כך שהשירותים המקוונים מסייעים לפשט את ההליכים הביורוקרטיים. באוסטרליה למשל נדרשים האזרחים למלא 17 טפסים על מנת להקים חברה ואילו באינטרנט ההליך צומצם לשני טפסים מקוונים.