המפקח על הבנקים יואב להמן, מגבש הוראות שנועדו להקשות על ביצוע מעילות או הונאות בבנקים או לסייע בגילויין המוקדם. להמן יחייב את הבנקים לקבוע מדיניות רוטציה בין בעלי תפקידים. בנוסף, דורש להמן שעובדי הבנקים ייצאו לחופשה רציפה של 7-12 ימים בשנה.
להמן הפיץ היום (ה') את טיוטת ההוראה לחברי הוועדה המייעצת בעניינים הנוגעים לעסקי בנקאות. הוא מציין כי מדיניות המחייבת רוטציה בתפקידים של מנהלים ועובדים, וכן מדיניות המחייבת עובדים לנצל ברציפות חלק מחופשתם היא מרכיב חשוב בבקרה הפנימית בתאגיד בנקאי, ועשוייה, בין היתר, להקשות על טכניקות מסוימות לביצוע מעילות והונאות.
להמן דורש מהבנקים לקבוע מדיניות רוטציה שתקבע מהם התפקידים הרגישים שראוי לבצע בהם רוטציה, משך הזמן המרבי שבו ימלא מנהל או עובד כל אחד מתפקידים אלה, וכן זיהוי תפקידים רגישים שלא ניתן לבצע בהם רוטציה וקביעת בקרות פנימיות מיוחדות למקרים אלה.
בנוסף, דורש להמן מהבנקים לקבוע מכסה מינימאלית של ימי חופשה, אותם יחויב לנצל ברציפות כל אחד ממנהלי הבנקים או עובדיו. לגבי בעלי תפקידים רגישים החופשה לא תפחת מ-12 ימי עסקים, ולגבי שאר בעלי התפקידים - לא תפחת מכסת החופשה מ-7 ימי עסקים. בתקופת החופשה הרציפה ייאסר על העובד להימצא בין כותלי הבנק, ועובד אחר ימלא את מקומו. על הבנק לקבוע אמצעים שיחסמו, לתקופת החופשה הרציפה, את הרשאות העובד ואת האפשרות שלו לבצע פעולות. עוד נקבע כי ממלאי המקום של בעלי תפקידים רגישים שיצאו לחופשה לא יהיו עובדים הנמנים על עובדי הסניף או היחידה של בעל התפקיד.
ההוראות של להמן גובשו על רקע מעילת הענק שביצעה אתי אלון, שהביאה להתמוטטות הבנק למסחר. אלון מיעטה לצאת לחופשות, ואף חופשות הלידה שלה היו קצרות מן המקובל. באופן זה הצליחה אלון להסתיר ממערכות הבקרה את המעילה הממושכת שביצעה.