עיראק: המועצה חתמה על החוקה הזמנית

לאחר שנמצא פיתרון למשבר של הרגע האחרון ויושרו המחלוקות שהטרידו את הנציגים השיעים, התכנסו חברי המועצה העיראקית השלטת לחתום על החוקה הזמנית - הצעד הראשון לקראת דמוקרטיה במדינה הלומת הקרבות

בבגדד חתמו היום (ב') 25 חברי המועצה השלטת העיראקית על החוקה הזמנית, הצעד הראשון לקראת דמוקרטיה במדינה הלומת הקרבות.

 

"אנו עדים היום לרגע היסטורי, ומניחים את היסודות לבנייתה של עיראק חדשה", אמר בטקס נשיא המועצה, מוחמד באחר אל-אולום. "זו תהיה עיראק חדשה, חופשית ודמוקרטית, שמגינה על כבוד האדם וזכויותיו", הוסיף.

 

"אין ספק שהמסמך הזה יחזק את האחדות העיראקית כפי שלא היה מעולם", אמר אחד מבכירי הנציגים הכורדים במועצה, מסעוד בראזאני. "זוהי הפעם הראשונה שאנו הכורדים חשים שאנו אזרחי עיראק", הוסיף.

 

החתימה על החוקה סוללת את הדרך להעברת הריבונות על עיראק מידיו של הממשל הצבאי האמריקני לידיים עיראקיות ביולי השנה. לאחר מכן, בינואר 2005, צפויות להערך במדינה בחירות לממשלה זמנית.

 

עם זאת, בעיראק עדיין לא שוררת הסכמה על אופי המשטר הזמני שיכנס לתוקף אחרי ה-30 ביוני, והמועצה בשיתוף הממשל האמריקני הסמיכו את האו"ם לנסות ולמצוא פשרה שתהיה מקובלת על כל הצדדים.

 

בעת שנציגי המועצה התכנסו למעמד החתימה, נשמע פיצוץ עז באזור אחר של הבירה. לדברי המשטרה, רקטה פגעה בבניין שבסמוך לו עבר סיור משטרתי. על פי הדיווח ארבעה בני אדם נפצע ביניהם שני ילדים ושוטר.

 

משבר של הרגע האחרון

 

נוסח החוקה הזמנית גובש לאחר דיונים שנמשכו חודשים ארוכים. עד לרגע האחרון לא שררה הסכמה רחבה על כל הפרטים ולמעשה כבר בתחילת השבוע פג המועד האחרון שנקבע על ידי מועצת הביטחון של האו"ם. 

 

אלא שאז נודעו מימדי הפיגועים שהתרחשו בבגדד וכרבלא והוחלט לדחות את הטקס, שהיה אמור להערך ביום רביעי, עד לתום ימי האבל ולנצל את הדחייה כדי ליישר את ההדורים.

 

החתימה על המסמך התאפשרה לבסוף לאחר שנמצא פיתרון למשבר של הרגע האחרון, ונציגי השיעים במועצה הסירו את התנגדותם מהנוסח שגובש. המשבר נסוב סביב התנגדות השיעים לסעיף בו הוענקו לנציגי שלושה מחוזות כורדיים בצפון עיראק זכויות וטו על אימוץ חוקה קבועה בעתיד הקרוב.

 

לאחר דיונים קדחתניים בשבת וראשון הושגו ההסכמות הדרושות וניתן האור הירוק לחתימה. שעות אחדות אחרי שהודיעו המנהיגים השיעים על הסכמתם לחתום על החוקה, נורו לפחות 10 רקטות לעבר מרכז בגדד, בסמוך למקום בו אמור להיערך טקס החתימה. בתקיפה נפצע אדם אחד ונגרם נזק קל בלבד.

 

איזון עדין ביו העדות

 

על פי דיווח ברשת CNN, במסמך בן 25 העמודים מוגדרת עיראק כ"פדרציה דמוקרטית ופלורליסטית", רמז לאיזון העדין שבין העדות השונות המרכיבות את האוכלוסיה - השיעים, הסונים והכורדים.

 

העדה השיעית מהווה את הרוב בעיראק ולפיכך רוצה שהחוקה - ובהמשך גם הממשלה וההנהגה - ישקפו את כוחן היחסי. זו הייתה הסיבה העיקרית לדחיות החוזרות ונשנות של החתימה.

 

אך גם שתי עדות המיעוט בעיראק, הסונים והכורדים, חוששות לאבד את הזכויות שהשיגו. הסונים חוששים לאבד את מעמד האליטה השלטת שחיזקו בשנות שלטונו של סדאם ואילו הכורדים חוששים לאבד את האוטונומיה שהשיגו בצפון המדינה.

 

החוקה החדשה קובעת שדת האיסלם היא דת המדינה אולם אין לא תהיה מקור בלעדי לחקיקה במדינה. כמו כן היא מגדירה את אופי הממשל - החל מהממשל האזורי הפדרלי ועד להרכב פרלמנט והנשיאות. בעיראק בחדשה יכהן נשיא כשלצידו שני סגנים ומתחתם פרלמנט. היא תישאר בתוקף עד שמשאל עם ב-2005 יאשרר את נוסח החוקה הקבועה.