דו"חות חניה: מדריך הישרדות

האם ידעתם ש-3 שנים ו-90 יום לאחר שקיבלתם דו"ח חניה חלה עליו התיישנות והוא אינו תקף? האם סיפרו לכם שלעירייה אסור לעקל כלי רכב שערכו עולה על גובה החוב? האם ידעתם שהעירייה חייבת להוכיח ששלחה אליכם את הדו"ח במועד ובדואר רשום? לא ידעתם - זה הזמן לעמוד על זכויותיכם

במדינת ישראל של היום קשה למצוא תושב בעל רכב שלא קיבל דו"ח על חניה בניגוד לחוק. מרבית הדו"חות ניתנים על אי-תשלום אגרת חניה בפס כחול-לבן. וכאילו לא די בכך, בשבוע שעבר הכריזה ממשלת ישראל על מלחמה במכוניות הפרטיות. הקבינט החברתי-כלכלי, בראשות שר האוצר בנימין נתניהו, החליט לייקר את מחירי החניה בערים כדי לעודד את הישראלים לעבור לתחבורה ציבורית.

 

כדי להתמודד מול מבצעי הגבייה האגרסיביים של העיריות והרשויות המקומיות בעת האחרונה אנו מגישים מורה נבוכים לדוחות חניה.

 

עו"ד אילן בומבך, מומחה למשפט מנהלי ודיני רשויות וראש לשכת עורכי הדין במחוז תל-אביב והמרכז, מסביר שהרשויות המקומיות פועלות כיום מכוח פקודת מסים ישנה, שריד דרקוני מימים עברו שיש לו עדיין תוקף חוקי. לצורך העניין העירייה היא גם התובעת, גם השופטת, גם המוציאה לפועל וגם הנהנית מהכספים.

 

עו"ד בומבך מסביר, שעצם העובדה שהעירייה עוברת על החוק בנושאים מסוימים אין בכך כדי למנוע ממנה להפעיל אמצעי גבייה שונים ומשונים. הניסיון מלמד כי במקרים רבים מאוד גבו בעירייות כספים שלא כדין, אם משום שהכספים התיישנו ואם משום שלעירייה לא היו את האסמכתאות המקוריות המוכיחות כי כל הודעות הקנס נשלחו בדואר רשום.

 

מתברר שכאשר אנשים עמדו על זכויותיהם, התעקשו והפגינו שליטה בחוק - נאלצה העירייה במקרים רבים לחזור בה מדרישות התשלום ואפילו מעיקולים בלתי-חוקיים שביצעה. בנוסף, עיריות רבות נוהגות להטעות את התושבים בקריאה, למשל, לחוב חוב הוצאה לפועל, הנותן את ההרגשה שמדובר בקנס שאין לערער עליו ויש לרוץ ולשלמו, רגע לפני העיקול.

 

קיבלתי דרישת תשלום מהעירייה בגין דו"חות חניה שנרשמו לרכבי, מה עלי לעשות?

 

כדאי לבדוק האם במועד העבירה המיוחסת לכם אכן הרכב היה בחזקתכם. אם לא - ניתן להסב את הדו"ח על שם מי שנהג בפועל. כך יש לנהוג במקרה בו תוכלו להוכיח כי הרכב לא היה בשליטתכם בזמן ביצוע העברה.

 

לטענת העירייה, העבירות שבגללן נרשמו הדוחות בוצעו לפני 5 שנים. האם יתכן שחלה עליהם התיישנות?

 

בהתאם לחוק, על העירייה לשלוח בדואר רשום, בתוך שנה מתאריך ביצוע העבירה המיוחסת, כל דו"ח שהוצא נגד החייב לכתובתו כפי שהיא רשומה ברשות הרישוי. בנוסף להתיישנות העבירה המתוארת, הקנס עצמו מתיישן תוך שלוש שנים מהמועד בו הוא הפך לחלוט (כ-90 יום לאחר שהוא נשלח אליכם בדואר רשום ). במילים פשוטות, 3 שנים ו-90 יום מיום שהדו"ח נשלח בדואר רשום חלה עליו התיישנות ואסור לעירייה לגבות אותו).

 

מה עוצר את מירוץ תקופת ההתיישנות?

 

כיום חלוקות הדעות אם דרישת תשלום קנס בצורה של מכתב תזכורת מטעם הרשות המקומית מהווה פעולה של תחילת ביצוע עונש המתחילה מחדש את מירוץ ההתיישנות בן 3 השנים, או שנדרשת הרשות המקומית לפעולה אקטיבית של הטלת עיקול או רישום עיקול במשרד הרישוי. בכל מקרה גם אם תטען הרשות המקומית כי משלוח הודעות חוזרות על דרישה לתשלום הקנס מדי פרקי הזמן הקצרים מ-3 שנים, מפסיק את מירוץ ההתיישנות, הרי שעל הרשות המקומית להוכיח היטב את משלוח המכתבים מפסיקי" ההתיישנות.

 

העירייה טוענת ששלחה לכתובתי את הודעות הקנס בדואר רשום. כיצד אוכל לוודא שכל ההודעות אכן נשלחו במועדן?

 

יש לדרוש מהעירייה את האישורים המוכיחים כי היא עמדה בנטל ושלחה את כל הודעות הקנס כנדרש בדין. לא כדאי להסתפק בפלטי מחשב ויש לדרוש את האישורים המקוריים המוכיחים כי אכן כל הודעות הקנס נשלחו במועד ובדואר רשום.

 

העירייה דורשת ממני לשלם תוספת פיגורים. האם היא רשאית לעשות זאת?

 

כפל הקנס בוטל זה מכבר ובמקומו נקבע מנגנון שלפיו אם לא שולם הקנס לאחר 90 יום ממועד קבלת הודעת הקנס, תתווסף עליו תוספת פיגור בשיעור 50% מהקנס או מחלקו שלא שולם. לאחריה, בתום כל תקופה של 6 חודשים - תעמוד תוספת הפיגור על 5% נוספים מהקנס או מחלקו. במילים פשוטות, ריבית שנתית קבועה של 10% על הקרן.

 

העירייה עיקלה את מכוניתי על אף שערכה גבוה בהרבה מסכום החוב הנטען. האם אני רשאי לדרוש את ביטול העיקול?

 

ראשית, העירייה רשאית לעקל נכסים של מי שהדו"ח המיוחס לו ולא לעקל רכב של אדם אחר כמו בן משפחה. שנית, העירייה, כמו כל מעקל, לא רשאית לעקל רכוש או כספים בשווי העולה על סכום החוב.

 

האם מותר לעירייה לעקל חשבון בנק או למשוך ממנו את סכום החוב?

 

לעירייה מותר לעקל חשבון בנק של חייב או למשוך ממנו את סכון החוב, רק לאחר שוידאה שאכן מדובר בחוב תקף וחוקי ושלחה התראות לחייב ווידאה שאכן קיבל אותם.

 

האם העירייה רשאית לבטל קנסות במקרים שבהם היא הוכיחה כי הדו"ח נשלח לכתבותי בדואר רשום?

 

לתובע העירוני מטעם העירייה יש סמכות לבטל את הקנס או להפחית את תוספות הפיגור על פי החוק. במקרים הבאים יכולה העירייה לבטל דוחות:

 

1. הרכב חנה בשל תקלה טכנית.

 

2. הודעת תשלום הקנס ניתנה לאדם שהוביל חולה קשה למתקן רפואי או ממנו.

 

3. המבקש לא קיבל את הודעות הקנס (ניתן לקבל הפחתה גם במקרה שהמבקש עצמו התרשל ולא הודיע על שינוי כתובתו לרשות הנוגעת בדבר).

 

4. הסיבה לחיוב בתוספות פיגורים יסודה בתקלה של רשויות המדינה )תקלה בעידכון כתובת שנשלחה וכד'(.

 

האם העירייה רשאית לגבות מהחייבים הוצאות גבייה?

 

עירייה הנוהגת להוסיף לחיוב הוצאות גביה עושה זאת שלא על פי החוק. לפני כשנתיים אף אושרה בבית המשפט המחוזי בת"א תביעה להחזר הוצאות הגבייה בגין דו"חות חניה שלא שולמו, כתביעה יצוגית אשר בבסיסה עומדת בחינת חוקיותן של הוצאות הגביה.

 

האם העירייה יכולה לקנוס את המכוניות "החוטאות" לפי כל חיקוק הנראה לה?

 

לא. בבג"ץ נקבע כי מיום שנחקקה הוראה מיוחדת האוסרת חניה על מדרכה בחוק עזר המיוחד לענייני חניה, העירייה לא רשאית לאכוף את איסור החניה על מדרכה לפי חוק עזר אחר.