אולמרט: ועדה שינוי חוק ההגבלים - בימים הקרובים

הממונה על ההגבלים, דרור שטרום: "כיום אנשים חוששים להגיש תביעות כיוון שהם לא יודעים אם יצליחו להוכיח את הנזק שהקרטל או המונופול גרם; בחוק החדש יחוייב הקרטל בפיצוי ללא צורך בהוכחת נזק"

"אין לנו דרך להימנע מלבדוק מה ואיך צריך לשנות בחוק ההגבלים העסקיים". כך אמר היום (ה') שר התמ"ת והתקשורת, אהוד אולמרט, בכנס של רשות ההגבלים העסקיים בתל אביב. "אני מקווה שהוועדה האמורה לבדוק את החוק מחדש תתכנס כבר בימים הקרובים, והיא מתוכננת לערוך בדיקה מחדש של כל מה שקשור ליחס שלנו למיזוגים ולמונופולים". 

 

"המציאות הכלכלית והטכנוגית של היום היא כה מורכבת, שעד שאתה מצליח לבצע שינוי בחוקי הרגולציה, הוא מספיק להתיישן ודורש שינוי נוסף", אמר אולמרט. "הממונה על ההגבלים העסקיים צריך לקחת בחשבון שחברות ישראליות צריכות להיות תחרותיות לא רק ברמה הארצית אלא גם ברמת השוק הגלובלית. כאשר הוא מטיל על חברות ישראליות איסורים והגבלות, הוא צריך לקחת בחשבון את העוצמה המוגבלת שלהן בשוק הגלובלית, ולשמור על תנאים שיאפשרו להן לשרוד בליגה של הגדולים באמת".

 

אולמרט התייחס במרומז למאבק שהתנהל סביב ההוראות שפרסם השבוע לחברות הסלולר, להוריד את דמי הקישוריות, באומרו: "מי הוא רגולטור נאור? מהדיונים שהתקיימו לאחרונה על החלטות רגולטוריות שהייתי מעורב בהן, בעיקר כשר התקשורת, הגעתי למסקנה שאנשים רואים רגולטור נאור כאחד שמתחשב באינטרסים שלך ופוגע באינטרסים של אחרים". 

 

שטרום: יש לערוך רביזיה בחוק ההגבלים

 

הממונה על ההגבלים העסקיים, דרור שטרום אמר בכנס: "חוק ההגבלים העסקיים הקיים הוא מודל מיושן וקצת טרנטה, ואנחנו מעיינים בו מחדש בימים אלה ועושים בו רוויזיה. אנחנו עוקבים אחרי תהליכים במדינות אחרות, שמשנות בימים אלה את החוק ומתאימות אותו לתקופתנו. אפילו בקנדה, שבה נוצר חוק ההגבלים העסקיים, עובדים בימים אלה על החוק החדש. על-פי נייר העבודה שגיבשנו, אנחנו עומדים לשנות אותו כך שהוא יעודד אנשים פרטיים להגיש תביעות על הגבלים עסקיים".

 

לדבריו, כיום אנשים חוששים להגיש תביעות כיוון שהם לא יודעים אם יצליחו להוכיח את הנזק שהקרטל או המונופול גרם להם. "בגירסה החדשה של החוק אנחנו נקבע כלל שיחייב את הקרטל בפיצוי ללא צורך בהוכחת נזק, כדי לעודד את התובע הפרטי", אמר.

 

בנוגע לקרטלים אומר שטרום כי יש לשנות את שיטת הקנסות על קרטלים, שכיום היא מגושמת ומסורבלת. "כיום הקרטל משלם קנס לפי הרווחים שהיו לו בכל תקופת קיומו, ואילו בגרסה החדשה אנחנו נקבע את הקנס ביחס לסך המכירות הכללי של התחום שבו מתקיים הקרטל. כמו כן, אנחנו מתכוונים להרחיב את הסעיף בחוק ההגבלים שבודק את הנזק שגורם המונופול, ולבדוק לא רק כיצד משפיע המונופול על הענף הספציפי, אלא כיצד הוא משפיע על הענף בכללותו ואף על המשק כולו. מצד שני, נשמיט מחוק ההסדרים הכובלים סעיפים מסוימים שקיימים בו כיום ואין בהם צורך, ונמקד אותו יותר בתיאום מחירים וקביעת מכסות ופחות בנושאים אחרים", אומר שטרום.

 

לדבריו, מאז הקמתה של רשות ההגבלים ב-93' השתנה התחום בארץ מהקצה אל הקצה. אין היום איש עסקים שאינו לוקח בחשבון את חוק ההסדרים הכובלים ואת ההתערבות האפשרית של רשות ההגבלים בעסקים. "כל נושא התחרות נכנס חזק ללקסיקון התקשורתי והעסקי, ויש פסיקות רבות של בתי המשפט מהשנים האחרונות שדנות בתחרות ובהגבלים, נושא שכמעט לא היה קיים בפסיקה המשפטית של שנות ה-70 וה-80". אומר שטרום.  

 

לדבריו, גם במשרדי הממשלה אנשים מבינים יותר ויותר את העובדה שהתחרות הפכה לנושא מרכזי, וההכרה הזאת מחלחלת כמעט לכל התחומים והאגפים.