קרן המטבע: להפחית העוני ללא פריצת התקציב

עיקר המסקנות של משלחת קרן המטבע הבינ"ל: "קיימת חשיבות שהממשלה החדשה תאשר את התקציב מייד עם הקמתה; על בנק ישראל לעמוד על המשמר וכפי הנראה יהיה עליו להמשיך להעלות את הריבית עם הזמן". על הרפורמה בשוק ההון: "ההתפתחות היתה חיובית אבל יצרה סיכונים. יש להקצות תקציב נוסף למפקח על הביטוח"

"צמצום העוני עלה למקום גבוה בסדר היום הפוליטי הישראלי. יש לפעול להפחתת העוני אבל כל מהלך כזה צריך להיעשות במסגרת התקציבית הנוכחית, ולעלות בקנה אחד עם מדיניות מעודדת צמיחה". כך מציינת משלחת קרן המטבע הבינלאומית, בדו"ח ראשוני של המלצות ומסקנות על כלכלת ישראל לשנת 2005.

 

"הקיצוצים בחלק מהטבות הרווחה תרמו למצוקה חברתית, ולכן חשוב להבטיח רשת ביטחון אשר תגן על ילדים, קשישים ונכים", נאמר עוד.

 

מסקנות והמלצות נוספות המצוינות בדו"ח:

 

• המשלחת תומכת במחוייבות הממשלה לשמירה על יעד גירעון של 3% תוצר, ולהגבלת הגידול בהוצאות הממשלה, במונחים ריאליים, ל-1%. "לאור זאת, ולנוכח אי חריגת האינפלציה מטווח היעד של בנק ישראל, אנו סבורים כי המדיניות המוניטרית הייתה סתגלנית במידה הראויה, על אף ההעלאות האחרונות בשיעור הריבית".

 

• על בנק ישראל להמשיך ולעמוד על המשמר, וכפי הנראה יהיה עליו להעלות את שיעורי הריבית עם הזמן ככל שפערי האבטלה והתוצר ילכו ויקטנו.

 

• קיימת חשיבות מכרעת לכך שהממשלה החדשה תאשר את התקציב לשנת 2006 מיד לאחר הקמתה, ללא דיחוי ומבלי לפרוץ את תקרות הגירעון וההוצאות. אם לא ייעשה כן, מזהירה קרן המטבע, יגדל חוסר הוודאות בשוק, תאבד האמינות ותגדל פרמיית הסיכון של המדינה.

 

• חשוב שהתקציב החדש לא יכלול קיצוצי מסים בלתי מתוכננים נוספים, כדי להאיץ את הקטנת החוב הציבורי. למעשה, על הממשלה לשאוף לגירעון נמוך בהרבה מתקרת 3 אחוזי התמ"ג אם ברצונה לשמור על רמת צמיחה של 4% – או למעלה מזה – כפי שהיא חוזה כעת לטווח הזמן הבינוני.

 

• המשלחת מברכת על אישור הממשלה לחוק בנק ישראל החדש, אשר יחזק את עצמאות הבנק המרכזי.

 

• משלחת קרן המטבע מציינת כי המערכת הבנקאית התחזקה, אך סיכוני האשראי עדיין גבוהים. המשלחת מברכת על הצעדים שנקט המפקח על הבנקים להקטנת חשיפת הבנקים לסיכוני אשראי, ובכללם הגדלת הדרישה להפרשות, הגבלה נוספת על חשיפת הבנקים ללווים גדולים, והקטנת מגבלת החוב הכולל של ששת הלווים הגדולים בבנק.

 

בהתייחס לרפורמה בשוק ההון, מציינים חברי המשלחת כי התפתחות שוקי ההון הייתה אמנם חיובית ברובה, אולם יצרה סיכונים. "השינויים יאלצו את המשתתפים בשוקי ההון לרכוש מיומנויות חדשות. יתרה מכך, בעוד שרוב המשקיעים ימשיכו לסמוך על הבנקים לקבלת ייעוץ פיננסי, יצטרכו היועצים בבנקים לפעול תחת משטר חדש הקובע את תפקידם כיועצים".

 

• יש להקצות למפקח על הביטוח תקציב מספיק כדי להתמודד עם השינויים בשוק ההון. אף שאין מניעה להעביר חלק מעבודת הפיקוח לקבלני משנה, המשלחת סבורה כי הזהירות מחייבת לספק לרשות לניירות ערך את המשאבים הדרושים כדי לחזק אותה בתחום הביקורת.

 

שר האוצר, אהוד אולמרט, אומר בתגובה: "כל אזרח צריך להיות מרוצה מהדו"ח החיובי שנותן אמון במדיניות הכלכליות של ישראל כפי שמתקיימת כיום ומעריך שהמשכה תביא תוצאות חיוביות מאוד לכלכלה הישראלית ואנחנו אכן מתכוונים, כפי שהודעתי לא אחת, לשמור על הפרמטרים החיוביים הללו".

 

נגיד בנק ישראל, סטנלי פישר, אמר בתגובה: "במסגרת תפקידי בעבר ראיתי הרבה דו"חות של הקרן ואף ייצגתי אותה מן הצד השני של השולחן, דו"ח זה הוא אחד הדוחות החיוביים שהקרן הוציאה. אני מקווה שכך גם ימשיך להיות בשנים הבאות".