שר האוצר, אברהם הירשזון, החליט להביא לאישור הממשלה הצעה להעביר את הבעלות המלאה על נכסי בתי הזיקוק לידי היזם הפרטי שירכוש אותם.
בתי הזיקוק שייכים למדינה. ממשלת המנדט הבריטי החכירה אותם לחברת בז"ן, והחכירה הוארכה בשנת 2003 ל-50 שנה. חברת בז"ן נמצאת כיום בבעלות ממשלתית מלאה, אך הממשלה עומדת להפריט את בתי הזיקוק. ב-25 ביוני יתקיים מכרז להפרטת בית הזיקוק אשדוד, ובמהלך השנה יונפק בבורסה גם בית הזיקוק בחיפה.
עד לתחילת שנה זאת נמצאה בז"ן בבעלות חלקית (26%) של החברה לישראל שבשליטת משפחת עופר. בשנת 2003 חתמה הממשלה על הסכם עם החברה לישראל, לפיו החברה תחזיר למדינה את חלקה בבז"ן תמורת חצי מיליארד שקלים. ההסכם עורר זעם ציבורי רב, והתנועה לאיכות השלטון פתחה במאבק משפטי, שעדיין לא הסתיים, בבקשה לדרוש מהמדינה להחרים לחברה לישראל את הכסף שקיבלה, בטענה שהזיכיון על בתי הזיקוק תם כבר ב-2003.
מה שקרה לחברה לישראל עורר חשש בקרב חברות הדלק, המתמודדות על רכישת בית הזיקוק באשדוד. "היזמים חוששים שיקרה להם דבר דומה, והחשש שלהם עלול להיות מתורגם להצעות מחיר נמוכות יותר שנקבל בהפרטה", מספר גורם באוצר.
הירשזון התייעץ בנושא עם שר התשתיות, בנימין בן אליעזר, עם היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, ועם בכירים באוצר, והחליט להפנות את הסוגיה להחלטת הממשלה.
"ההחלטה נועדה להבטיח כי המדינה תמקסם את הכנסותיה מתהליך ההפרטה. אם היינו משאירים את העניין להכרעה משפטית עתידית, היה עלולה ליווצר מצב שהרוכשים לא היה משלמים כעת את מלוא התמורה עבור הנכסים, ולבסוף זוכים בהם בהליך משפטי עתיד. יהיה זה צעד חסר היגיון מבחינת המדינה להפריט זכות תביעה כנגדה".