המחלוקת התגלתה סביב הצעת החוק הפרטית של ח"כ אלחנן גלזר מסיעת הגמלאים, המחייבת את הבנקים להכיר כהכנסה קבועה לצורך קביעת מסגרות האשראי הבנקאי, בקצבאות הזקנה, הנכות ובכל קצבה אחרת המשולמת על בסיס חודשי.
קצבאות אלה הן הכנסות בטוחות לעיתים אף יותר משכר עבודה, נאמר בדברי ההסבר להצעה שנועדה לתקן את חוק הבנקאות (שירות ללקוח), ושעברה במליאת הכנסת בקריאה טרומית. גלזר אמר, כי הצעתו, עליה חתמו גם ח"כים מסיעות קדימה, העבודה וש"ס, באה לתקן את המצב הקיים והקשה שבו אנשים החיים על קצבאות המדינה נותרים ללא מסגרות אשראי ונמנע מהם קיום בסיסי בכבוד.
בראש צוות הבדיקה יעמוד ח"כ יואל חסון (קדימה) שהוא אחד החותמים על הצעת החוק.