בפועל, משמעות ההקלה היא הכרת הבנקים בקצבאות כהכנסה כמשכורת המשמשת בסיס לקביעת מסגרת האשראי, בהתאם להוראות בנק ישראל שנכנסו לתוקף לפני כחצי שנה. ההנחיה אמורה להיות חלופה להליכי החקיקה שהחלו בכנסת בעקבות הסדר מסגרות האשראי, ביוזמת חבר ועדת הכספים וסיעת הגמלאים, ח"כ אלחנן גלזר.
החקיקה נדרשה לאחר שמקבלי הקצבאות לא הוכרו כשכירים ו"נפלו בין הכיסאות", כשנותרו מחוץ להסדר מסגרות האשראי ולא היו זכאים למשיכת יתר. לפי הצעת החוק הפרטית של גלזר, הבנקים יכירו בקצבאות לזכאים שזהו מקור קיומם (בעיקר מקבלי קצבאות זקנה והבטחת הכנסה) כבסיס למסגרת האשראי במעמד זהה לשכר עבודה.
הצעת החוק עברה בקריאה טרומית לוועדת הכלכלה. בתום הדיון הראשון לפני כחודש וחצי, הודיע היו"ר, ח"כ משה כחלון (ליכוד), כי הוועדה רואה חשיבות רבה להקל על מקבלי הקצבאות בתחום האשראי ולכן החליט שלא להסיר את הצעת החוק מסדר היום לפני ניסיון להסדיר את ההקלה בצוות משותף של הוועדה ובנק ישראל. ההסדר המתגבש יבטל את הצורך בחוק.
המפקח על הבנקים היוצא, יואב להמן, הביע נכונות לאפשר למקבלי הקצבאות משיכת יתר עד 500 שקל והביא אותה לבדיקה ביחידת הפיקוח. בבדיקה התברר כי ניתן להרחיב את החריגה עד 1,000 שקל, אולם השלמת ההסדר ע"י להמן לפני פרישתו המתוכננת לסוף 2006, נדחתה בגלל הסערה שפרצה בעקבות מינוי רוני חזקיהו למפקח הבא ופרשת ההדלפה של דו"ח הביקורת שהניעה את הנגיד פישר להוציא את להמן לחופשת פרישה.
לאחר יציאת להמן לחופשה בשבוע שעבר, משלימים ביחידת הפיקוח את ההסדר ואת ההנחיות לבנקים, והן טעונות עתה אישור של הנגיד שאליו עברו סמכויות המפקח עד כניסתו לתפקיד של המפקח חזקיהו בראשית 2007. נראה שההנחיות יגיעו לבנקים במהלך החודש השוטף.