הבנק העולמי: הרשות הפלסטינית בפני משבר פיננסי

דו"ח של הבנק העולמי קובע כי מדיניות ההוצאה הלא אחראית היא סיבה מרכזית למשבר הפיננסי שמאיים על קיום הרשות. ממליץ: להקטין את מספר העובדים בשירות הציבורי, בעיקר לנוכח הירידה בסיוע מבחוץ

הרשות הפלסטינית עומדת בפני משבר פיננסי שעלול לאיים על קיומה, כאשר אחת הסיבות לכך היא המשך הגדלת מספר המועסקים בשירות הציבורי למרות הירידה החדה בהכנסות. כך קובע הבנק העולמי בדו"ח שפרסם היום (ד').

 

על פי הדו"ח, כלכלת הרשות רשמה ב-2006 האטה נוספת, והתמ"ג ירד בלפחות 8%, בשל החרם הבינלאומי שהוטל על ממשלת חמאס, והפניית הסיוע הזר לנשיא הרשות מחמוד עבאס או לתשלום ישיר של משכורות וסעד לפלסטינים.

 

רמת הסיוע לרשות ירדה מכמיליארד דולר ב-2005 לכ-700 מיליון דולר ב-2006. רוב תוכניות הפיתוח קוצצו, ורוב הכסף מועבר כעת לתמיכה בתקציב. עוד קובע הדו"ח כי האבטלה ברשות מגיעה לכ-25%, ובעזה השיעור הוא גבוה יותר, ועומד על כ-36%, לעומת 29% ב-2005.

 

הבנק העולמי מציין כי רמות הסיוע הזר צריכות להישאר גבוהות, כדי להמשיך ולקיים את הכלכלה הפלסטינית בטווח הקצר. לדברי הבנק, שיטת הסיוע הקיימת שעוקפת את הממשלה הפלסטינית פגעה בגורם המרכזי שיכול לאפשר רפורמה פיסקלית.

 

לדברי הדו"ח, "כשהנסיבות יאפשרו", התורמים צריכים להפסיק לשלוח כסף לעבאס, ובמקום זה לשלוח אותו ישירות לרשות הפלסטינית. "קיימת תקווה שההתדרדרות (ברפורמות) היא הפיכה אם תושג פשרה פוליטית רחבה יותר והתורמים יעבירו את הכספים דרך הערוצים הנורמלים", נאמר בדו"ח.

 

המלצות הבנק: לצמצם את חשבון השכר

הבנק אמר עוד כי הממשלה הפלסטינית חייבת להתחיל ולצמצם את מספר העובדים בשירות הציבורי. כיום מועסקים כ-165 אלף פלסטינים במגזר הציבורי ובשירותי הביטחון. לדברי הבנק, מספר העובדים במגזר הציבורי התרחב בכ-9% מאז שנת 1999.

 

"אפילו בעיצומו של משבר פיננסי חריף ברבעון הראשון של 2006 הוסיפה הרשות הפלסטינית כ-1,300 עובדים בשירות הציבורי וכ-6,800 עובדים בכוחות הביטחון", נאמר הדו"ח.

 

לדברי הדו"ח, מדיניות ההוצאה הלא אחראית היא סיבה מרכזית למשבר הפיננסי שמאיים על קיום הרשות, אם כי המשבר מחריף בשל מדיניות ישראל לעכב את החזרי המסים של הרשות, שכיום מסתכמים ביותר מ-500 מיליון דולר. עוד לפני שתפסה ממשלת חמאס את השלטון נכנסה הרשות לגירעון חודשי ממוצע של כ-60 מיליון דולר, או 60% מעל ההכנסות החודשיות הממוצעות שלה.

 

הבנק אמר כי הרשות הפלסטינית צריכה לנסות ולצמצם את חשבון השכר שלה מיותר מ-93 מיליון דולר לחודש כיום לכ-80 מיליון דולר לחודש, באמצעות צעדים כמו הקפאת העסקת עובדים חדשים, קיצוץ במשכורות ותוכניות פרישה מרצון. הבנק ממליץ עוד לישראל לשפר משמעותית את זרימת הסחורות ותנועת האנשים בשטחי הרשות, וכן להעביר את החזרי המסים ישירות לרשות.