בג"ץ: קריטריונים לגביית דמי כניסה בחופים

בפסיקת בג"ץ שניתנה היום (ב') נקבע כי גביית דמי כניסה תותר רק למקומות רחצה המספקים שירותים נוספים, מעבר לשירותים הבסיסיים. כמו כן, רשות שתגבה דמי תשלום תצטרך להבטיח גם חוף אחר ללא תשלום

בג"ץ נתן היום (ב') תוקף לנוהל של משרד הפנים, לפיו חופי הים התיכון צריכים להיות פתוחים לציבור, למעט מקרים מיוחדים, לגביהם יאשר המשרד גביית תשלום בהתאם לקריטריונים מחמירים שנקבעו. פסיקת בג"ץ ניתנה במסגרת עתירה בנושא שהגישה עמותת "אדם טבע ודין".

 

משרד הפנים קבע אמות מידה לשם קביעת דמי כניסה לחופים, בהם נקבע כי "ייבחנו מספר מקומות הרחצה שבתחום הרשות המקומית ובסביבתה הקרובה, אשר הכניסה אליהם מותרת ללא תשלום, וזאת ביחס למספר ולפריסת מקומות הרחצה בתחום אותה רשות מקומית שהכניסה אליהם תותנה בתשלום. בהתאם להוראות החוק, יובטח כי חלק סביר מהחופים יהיו נגישים לציבור ללא תשלום".

 

עוד קובע הנוהל כי "גביית דמי כניסה תותר רק למקומות רחצה אשר מסופקים בהם שירותים נוספים, מעבר לרמה הבסיסית הקבועה בחוק, ושבגין שירותים אלה לא ניתן לגבות תשלום בנפרד".

 

לגבי דמי החניה נאמר כי אין מניעה לגבות דמי חניה עבור כניסה למגרש חניה ליד חוף שהוקם כחוק, "ובלבד שאין בכך כדי לחסום את הנגישות הרגלית לאותו מקום רחצה בדרך סבירה אחרת".

 

עוד נקבע כי משרד הפנים "רשאי להתיר גביית דמי כניסה בשיעורים שונים מתושבי היישוב וממי שאינם תושבים, או גביית דמי כניסה ממי שאינם תושבים בלבד. בכל מקרה שיעור התשלום יהיה טעון אישור המשרד".

 

בקשות יוגשו למנהל האגף לרישוי עסקי ואתרי רחצה במשרד הפנים על ידי הרשות המקומית, תוך מתן הסברים מפורטים. בנוסף, על הרשויות המגישות את הבקשה לצרף מסמכים שונים, בהם "פירוט מקומות רחצה אחרים בתחום הרשות המקומית ובסביבתה הקרובה, תוך פירוט מידת נגישותם לציבור והאם נגבים בגינם דמי כניסה או חניה".

 

במאי אשתקד הודיע משרד הפנים בתשובתו לבג"ץ כי קבע קריטריונים לגביית תשלום עבור כניסה לחופים. תשובת המדינה הוגשה לבג"ץ בעקבות עתירתה של עמותת אדם טבע ודין נגד שר הפנים, בעניין גביית התשלום בכניסה לחופי הרחצה.

 

לפני כשנתיים הגישה אדם טבע ודין עתירה לבג"ץ וביקשה לחייב את שר הפנים לנמק מדוע אינו פועל לאכיפת חוק הסדרת מקומות רחצה, האוסר על רשויות מקומיות לגבות דמי כניסה לחופי רחצה שבהם ניתנים שירותי חוף בסיסיים בלבד. בעתירה נאמר כי גביית דמי הכניסה ברבים מחופי הים התיכון והכנרת מונעת מן הציבור גישה חופשית, ומהווה פגיעה בסיסית בזכויות האדם ופגיעה בשכבות האוכלוסייה החלשות.

 

עו"ד עמית ברכה, סמנכ"ל אדם טבע ודין, אמר בעקבות הפסיקה ש"בג"ץ קיבל החלטה שהיא לא רק סביבתית אלא בראש ובראשונה חברתית. מדובר בזכותו היסודית של כל אדם ליהנות מגישה חופשית לחופים. בכוונתנו לעקוב אחר יישום הנוהל, ולהקפיד על כך לא תהיינה עוד רשויות מקומיות שתגבנה דמי כניסה לחופים שמספקים רק שירותי רחצה בסיסיים".