טיוטת החוזר קובעת, כי הסכם הפוליגרף לא יהיה חלק מהפוליסה, אלא ייחתם בנפרד וכי הגופים המוסדיים יוכלו להציע לתובעים לעבור בדיקת פוליגרף רק לאחר שעלו ממצאים המצביעים על חשד כנגד התובע.
בנוסף, יחויבו הגופים להסביר לתובע, לפני החתימה על הסכם הפוליגרף, שמכונת הפוליגרף אינה "מכונת אמת" וקיים סיכוי שתובע דובר אמת ייחשב בתום הבדיקה כדובר שקר, וכי שמורה לו האפשרות לסרב לעבור את הבדיקה בכל שלב.
עוד קבע ענתבי בטיוטת החוזר, כי ממצאי בדיקת הפוליגרף עשויים להוות ראיה קבילה בבית המשפט אך ממצאי הבדיקה לא ימנעו מהתובע לפנות לערכאות משפטיות, יהיו תוצאות הבדיקה אשר יהיו.
מעבר לכך, התובע יהיה רשאי לבחור את מכון הבדיקה מתוך רשימה שתועבר לו על ידי הגוף המוסדי ועלות הבדיקה תוטל במלואה על הגוף המוסדי. בנוסף תחול על המבטח החובה להעביר את תוצאות הבדיקה לידי התובע תוך שלושה ימי עסקים, מהיום שהתקבלו אצלו.