ח"כ מיסז'ניקוב התנגד תחילה למזג את הצעת ח"כ שלום למיסוי השלילי, מאחר שהיא כוללת את העצמאים. זאת לאחר שבעקבותיה הוא עצמו לחץ על האוצר להסכים להרחבת החוק הממשלתי על העצמאים, ומאוחר יותר גם שכירים בני 55 ומעלה, שילדיהם עברו את גיל 18. מאחורי הקלעים ניהל ח"כ שלום מגעים עם האוצר לפשרה שתקבל את הסכמתו למיזוג החוק שלו. הוא הסכים מצדו לוותר על שני רכיבים בהצעתו שלא נראו לאוצר – מנגנון התשלום שייעשה באמצעות המעסיקים, והרחבת הזכאות גם על יחידים וזוגות ללא ילדים.
בתמורה נאות האוצר להסכים להוספת העצמאים על פי הצעת ח"כ שלום, לאחר שכבר הגיע להסכמה עקרונית על כך עם ח"כ מיסז'ניקוב. זה רצה לקבל את הקרדיט על הוספת העצמאים ולא נטה להסכים להוספת שמו של ח"כ שלום על הצעת החוק. האוצר נאלץ גם לקבל את התכתיב של מיסז'ניקוב לגבי אופן ההצבעה הנפרד על כל המרכיבים בחבילת החקיקה.
הסבב יתחיל עם תקנות שווי השימוש ברכב צמוד ולאחר מכן על החוקים של מס הכנסה שלילי, ריווח מדרגות המס והקלות אחרות ולבסוף חוק החיסכון הפנסיוני. האוצר ביקש היום למשוך גם את החוק הזה, לאחר ההסכם שנחתם עם ההסתדרות וארגוני המעסיקים אשר יורחב על כל המשק. אלא שבהצעת החוק הממשלתית ישם גם סעיפים נלווים הקשורים גם לייעוץ הפנסיוני במטרה להקל על הבנקים להשתלב בו.