יוזמי החקיקה החברתית, הם הח"כים גלעד ארדן (ליכוד), שלי יחימוביץ (עבודה) ויעקב מרגי (ש"ס). ארדן אמר ל-ynet שהוא יבוא בדברים עם שר האוצר במטרה לרתום אותו לחקיקה.
ההכרה בריבית המוצעת תוגבל רק לזכאי משרד השיכון שרכשו דירת יחיד למגורים שהמשכנתא עליה היא עד 700 אלף שקל שאינם יותר מ-80% מערך הדירה.
מגבלה נוספת - הניכוי מהמס במסגרת ההלוואה לא יעלה על 10,000 שקלים בשנה. הצעות החוק יחולו גם על מי שאושרה להם משכנתא למרות שהכנסתם החודשית מתחת לסף המס. הם יהיו זכאים למענק בסכום שיקבע שר האוצר בהתייעצות עם שר השיכון, לפי המודל המוצע בחוק מס הכנסה שלילי שנמצא ערב אישורו הסופי בכנסת. גובה המענק לא יפחת מ-30% של הריבית הנדרשת והוא ישולם ישירות על-ידי משרד השיכון לבנק או לחברת הביטוח המלווים.
ארדן מציין בדברי ההסבר להצעתו, כי לפי כל המחקרים, ההכרה בריבית תיתן דחיפה משמעותית להגברת הבנייה ובעקיפין גם להגברת התעסוקה וצמיחת המשק. לדבריו, עלות החוק תמומן ברובה מהעלייה הצפויה בהכנסות ממסים שייגבו מהגדלת כמות הדירות בשוק, והיתרה מהרזרבות של האוצר. במענה להתנגדות רשות המסים לחקיקה מציין ארדן, כי המקור להערכה זו הוא אגף המכס והמע"מ ברשות. לדבריו, החקיקה מוצקת לאחר שהמדינה החלה במיסוי רווחי הון כדי לסייע לרוכשי דירות ראשונות בעיקר לזוגות צעירים, בדגש על החלשים ותושבי הפריפריה.
חברי ועדת השרים שתמכו בחקיקה הם אלי ישי ( תמ"ת), דניאל פרידמן (משפטים), יצחק הרצוג (רווחה), יעקב אדרי (עליה וקליטה) ויצחק אהרונוביץ (תיירות). ארדן ומרגי הגישו עם ח"כים אחרים הצעות חוק דומות בכנסת הקודמת, שלא זכו לקידום.