ההסתדרות נגד עובדי הקבלן

הצעת חוק שיזמו כמה ח"כים תאפשר לעובד קבלן לדרוש תנאים סוציאליים ושכר הולם גם ממי שהזמין את שירותי הקבלן. באה ההסתדרות ורוקנה את ההצעה מתוכן

בדרך כלל הם לא מוכנים לומר את שם המעסיק. מפחדים. אבל במקרים שהם כן מספרים, מתברר שהשומרים, עובדי הקבלן, מועסקים בפועל בחברות שרבים מאיתנו היו שמחים לעבוד בהן.

 

אחד עובד בכניסה לסניף בנק, השני בשערה של חברת ביטוח גדולה, השלישי אחראי לניקיונו של בית משרדים המאכלס חברות מובילות, והרביעי הוא זה שמגן על שטחן של תעשיות בטחוניות מפוארות.

 

המשותף לכולם: סידור מוזר שמגדיר אותם כ"לא מצויים ביחסי עובד מעביד" עם המקומות המכובדים בהם הם עובדים מידי יום.

 

מאות פניות גודשות את הקו החם שמפעילה עמותת "קו לעובד" לייעוץ לעובדים ישראלים. חלק ניכר מהפונים הם עובדי קבלן המועסקים על ידי קבלני משנה בתחומי הנקיון והשמירה. עובדים אלו מוצבים במתקני החברות המזמינות את השירותים, והתשלום נעשה באופן עקיף דרך התקשרות חוזית עם קבלני שירותים.

 

השומרים והשומרות עומדים בחוץ בחורף המקפיא ובקיץ המיוזע, לעיתים תוך סיכון חייהם. המנקים והמנקות מתמודדים על בסיס יומיומי עם שאריות ופסולת שרובנו ממש לא היינו מוכנים לנקות בתורנות במשרד. והשכר? לא משהו. המציאות מלמדת כי זכויותיהם נשללות על בסיס קבוע. בעיותיהם המרכזיות הן: אי תשלום עבור כל שעות העבודה, אי תשלום הפרשות סוציאליות (פנסיה) כמתחייב בהסכמים הקיבוציים, אי תשלום שעות נוספות, חריגות ופיגורים בתשלום דמי הבראה וחופשה. גם קנסות וכל מיני ניכויים אוטומטיים עם שמות שלא הייתם רוצים לראות בתלוש אף פעם - ישנם.

 

בימים אלו מונח על שולחן הכנסת "חוק אחריות המזמין" שיזמו חברי הכנסת ליה שם טוב, שלי יחימוביץ', דב חנין ואחרים. משמעותו: אם ייפגעו זכויותיו הבסיסיות של עובד הקבלן, תהיה לו אפשרות להתריע על כך בפני המעסיק בפועל (מזמין השירות) ואם הנושא לא ייפתר תוך 21 יום הוא יוכל לתבוע את זכויותיו הן מהקבלן והן מהחברה שבשערה הוא עומד, החברה שהזמינה את שירותיו מהקבלן.

 

יהיו שישאלו "מה אשמה החברה שהזמינה את שירותיו מהקבלן"? ובאמת, למזמין יש זכויות. הן נפגעות מהחוק הזה. יתכן שיהיו מקרים בהם ייאלץ מזמין השירות לכסות בעצמו את החלקים שהקבלן לא שילם. כשגוזלים מעובד שמשתכר 4,500 שקל את ההפרשה לפנסיה שעומדת על כ-6% מהברוטו שלו, אין לו פנסיה בכלל. כשמזמין השירותים נאלץ לשלם סכום זה בעצמו הוא נפגע, אך יש לו יכולת אמיתית לתבוע בחזרה או לנכות את מה שמגיע לו מהקבלן וזו בדיוק הנקודה.

 

הקבלן אמנם נמצא בשוק עבודה בו עומדים הרבה עובדים בתור, אך עליו להילחם על לב לקוחותיו. מרבית החברות שוכרות ממילא את שירותיהם של עורכי דין צורך יצירת התקשרויות מסוג זה. הטרחה הכרוכה בהבטחת זכויות העובדים היא שולית ביחס לרווח הרב שיצטבר משמירה על זכויותיהם הבסיסיות של מאות אלפי עובדים.

 

החוק עבר בקריאה ראשונה, אך אז העלו ההסתדרות, האוצר והמעסיקים הצעת חוק נוספת, שמבטלת למעשה את האפשרות של העובד לקבל את זכויותיו מהמעסיק בפועל. ההצעה הנגדית מכירה באחריות של מזמין השירות, אך מאפשרת פטורים מאחריות ומסייגת את ההצעה.

 

בעוד הצעת החוק המקורית אינה מערערת כלל על שיטת ההעסקה הקבלנית במדינת ישראל אלא יכולה רק לסייע באכיפת החוקים הקיימים כבר ממילא, חושפת ההתנגדות המאורגנת מולה את העובדה כי הפרת זכויות עובדי הקבלן הנה שיטתית, מבנית ומהווה מטבע עובר לסוחר אפילו בידי ההסתדרות.

 

בפני נבחרנו עומדת ההכרעה בין קשייהם של המזמינים על יועציהם המשפטיים ומחלקת הרכש המיומנת שלהם בהבטחת זכויותיהם בהתקשרות עם קבלני השירותים, לבין קשייו של עובד יחיד לא מאוגד לממש את זכויותיו מול הקבלן.

 

אל נא יהיו נבחרינו כגיבורי המשל שסיפר נתן הנביא לדוד: "שני אנשים היו בעיר אחת, אחד עשיר ואחד רש. לעשיר היה צאן ובקר הרבה מאוד. ולרש אין כל כי אם כבשה אחת קטנה... ויבוא הלך לאיש העשיר, ויחמול לקחת מצאנו ומבקרו לעשות לאורח הבא לו, ויקח את כבשת האיש הרש ויעשה לאיש הבא אליו". 

 

רינת שגיא, חברת הוועד המנהל של ארגון "קו לעובד"