זאב פלדמן - האיש שבא להציל את רשות המסים

הוא צמח במס הכנסה, ניהל את קרן פיבי, ומתכוון להביא לרשות המסים סגנון ניהול לא פורמליסטי: מה מכשיר את רו"ח זאב פלדמן לתפקיד מנהל רשות המסים, ואיך הוא יתמודד עם הקיפאון הקשה שאחז בה

לפני ארבע שנים לקח על עצמו רו"ח זאב פלדמן, מנהל רשות המסים הנכנס, פרויקט מיוחד: הוא פרש את חסותו על נער, עולה מחבר העמים ממשפחה חד־הורית. הוא לא אימץ אותו באופן רשמי, אבל סייע בחינוכו. היום הנער חניך בקורס טיס.

 

כשהוא יוצא לחופשות הוא מתארח אצל פלדמן. חבריו הקרובים מספרים שהוא מתכוון לשקם את הרשות באותה מסירות שהקדיש לקידום אותו נער. "זה לא יהיה קל", אמר להם כאשר תהו מדוע הוא לוקח על עצמו את ניהול אחד הגופים המושמצים ביותר בשנים האחרונות, "אבל אני מאמין שאצליח".

 

ביום שלישי, אחרי הפרסום ב"כלכליסט" על המינוי הצפוי, הטלפון של פלדמן לא הפסיק לצלצל. אבל בקרוב לא יהיה לפלדמן זמן לאיחולים. רשות המסים נמצאת בעיצומה של סערה מתמשכת, מהקשות בתולדותיה: בתחילת 2007 פתחה המשטרה בחקירה פלילית נגד בכירי הרשות בחשד לקבלת שוחד מאנשי עסקים. מי שנקרא לדגל היה מנכ"ל האוצר הפורש, יוסי בכר, שנכנס לתפקיד המנהל באופן זמני. באפריל החליף אותו יהודה נסרדישי, גם הוא באופן זמני. תחת ביקורת קשה וניהול קטוע, החלה הרשות לסבול משיתוק. כעת, עם מינויו הקרוב של פלדמן, מקווים באוצר שהיא תצא לדרך חדשה.

 

בסביבתו של פלדמן מספרים שהוא התלבט ארוכות והתייעץ עם חברים ממס הכנסה ואפילו עם נסרדישי עצמו, אבל מה שהשפיע עליו לבסוף היה הלחץ הכבד שהפעיל מנכ"ל האוצר ירום אריאב. "הירידה בשכר לא מטרידה את זאב", מספר אחד ממקורביו של פלדמן. "הוא הרוויח יפה בשנים האחרונות. הוא התלבט בעיקר בגלל האווירה הציבורית הקשה סביב המגזר הציבורי, ובפרט סביב רשות המסים".

 

חבר נוסף ששוחח אתמול עם פלדמן שמע ממנו שחברים רבים הזהירו אותו מקבלת התפקיד. "הוא מכיר בזה שהרשות היא לא מוסד אהוד, בטח אחרי התמונות של המעצרים, אבל זה מסוג האתגרים שמוצאים חן בעיניו. הוא אמר, 'אני מקווה שאני לא נאיבי, אבל אני מאמין שניתן לשוב ולהרים את הרשות, ויחסית לא בזמן ארוך'".

 

"זאב נגע ברוב המשק. זה יהיה כלי עבודתו העיקרי"

פלדמן (56) נולד בירושלים וגדל בבצרה. כיום הוא גר בתל אביב. בצבא שירת כקצין בתותחנים בדרגת סגן, ושימש כמג"ד במילואים. ב-1975 החל לעבוד במס הכנסה במקביל ללימודי ראיית חשבון באוניברסיטת תל אביב, והתקדם בדרגות עד לתפקיד סגן הנציב. ב-1994, לאחר שהפסיד לדורון לוי בהתמודדות על תפקיד הנציב, פרש מהשירות הציבורי. "זו היתה סטירת לחי", אמר בראיון ל"ידיעות אחרונות" ב-1998. "אחרי שקיבלתי כל תפקיד שהתמודדתי עליו, אחרי שכולם אמרו שאני ענק, לא היתה לי ברירה אלא לעזוב. במצב שנוצר הייתי חייב לעשות משהו שאין לי סיכוי להיכשל בו". הוא קיבל כמה הצעות לניהול חברות ועסקים, ולבסוף הצטרף למשרד רואי החשבון בריטמן כשותף וכמומחה לענייני מסים.

 

ב-1998 הוא מונה למנכ"ל "פיבי בית השקעות", חברה להשקעות לא בנקאיות שהיתה חברה־בת של הבנק הבינלאומי. פלדמן נהפך לאיש אמונים של בעלי השליטה האחים ספרא, שימש מטעמם כדירקטור בסלקום, ועבד קרוב לנציגם, שלמה פיוטרקובסקי. הוא נותר בתפקידו עד מכירת הבנק ב־2003, ומאז המשיך לתת ייעוץ פרטי בתחומי מס (עם לקוחותיו הבולטים אפשר למנות את ארקדי גאידמק, שאותו ייצג מול רשות המסים), ניהל קרן השקעות פרטית בתחום ניירות ערך, ומשמש היום גם כיו"ר קרן "פעמי תקווה" לקידום החינוך בפריפריה - תפקיד שעליו ייאלץ כנראה לוותר כעת. בעבר סיפר כי בשנה אחת כרואה חשבון עצמאי הרוויח סכום דומה למה שהרוויח בכל שנות עבודתו בשירות הציבורי.

 

בשנים האחרונות רבות מהעסקאות הגדולות במשק עברו תחת ידיו של פלדמן. "זאב נגע ברוב המשק", מספר מקורב. "זה כלי עבודה, הנשק העיקרי שהוא מביא לתפקיד. מובן שיש כאלה שאומרים שהמעורבות שלו בתיקים של חברות גדולות במשק, כמו סלקום או הבנקים, יכולה להוות ניגוד עניינים, אבל אין לו שום כוונות לעסוק בייעוץ מס בעתיד. הוא פשוט לא ייגע בתיקים גדולים שבהם הוא טיפל בעבר".

 

פלדמן, מספר החבר, גם רואה יתרון גדול בניסיון הניהולי שלו - בצבא, בשוק הפרטי ובשוק הציבורי. "מצא ורוב היו אנשי מקצוע, אבל היה להם פחות ניסיון ניהולי", הוא אומר. "זאב יביא לרשות המסים סגנון ניהול פתוח ולא פורמליסטי. הוא חושב שמנהל רשות מסים צריך לקבוע מדיניות, ולא להתעסק בתיקים. לדעתו, עד עכשיו לקחו את הרשות לכיוון הלא נכון".

 

"המבחן: החזרת הגאווה"

המינוי החדש זוכה למחמאות מקיר לקיר. "פלדמן הוא איש שבהחלט מבין את החומר והמקצוע", אמר ל"כלכליסט" רו"ח משה שקל. "נסרדישי עשה עבודה טובה ומכובדת, וחשבתי שנכון יותר שמנהל הרשות יהיה מישהו מהאגף כמוהו, אבל פלדמן הוא מינוי ראוי ביותר".

 

מה מחכה לו בתפקיד?

 

"הוא צריך להתמודד מול מערכת שנמצאת במצב קשה שלא באשמתה ומול שורה ארוכה של נטישות. המבחן שלו יהיה היכולת לשקם את המערכת באופן שיחזרו להפעיל שם שיקול דעת בלי חשש ובלי שהליכים יתעכבו שם חודשים על גבי חודשים. הוא יצטרך להוציא את הרשות מקיפאון".

 

"זאביק הוא איש מקצוע ברמה גבוהה ביותר", אומר גם רו"ח יגאל בריטמן, שפלדמן עבד כשותף במשרדו במשך חמש שנים. "הוא צמח במערכת ומכיר אותה לפניי ולפנים, והמערכת תציית לו. הוא גם מכיר את הצד השני וצבר הרבה ניסיון בשוק הפרטי, ולכן יביא איתו לתפקיד ערכים מוספים".

 

המינוי עלול ליצור ניגוד עניינים.

 

"זה חסר משמעות. הוא ברמת אינטגריטי כזו, שאם רק יעלה נושא שיהיה בו קונפליקט, הוא יתרחק ויאציל סמכויות. כך עשה גם יוסי בכר כשעבר מהשוק הפרטי לתפקיד מנכ"ל משרד האוצר".

 

מה תהיה המשימה הראשונה שלו?

 

"להחזיר לאנשי אגף המסים את הכבוד והגאווה. היום הם תלויים באוויר, וזה קשה מאוד. קשה לנהל אגף כשאתה לא מינוי קבע, והמינוי של פלדמן יביא עוצמה וביטחון לאגף המסים".