דו"ח שוחט: השרים דנו ולא החליטו

בשעה שהממשלה דנה ביישום מסקנות דו"ח שוחט, הפגינו עשרות סטודנטים וקראו "אולמרט תתפטר, החינוך שווה יותר". שרת החינוך הביאה הצעת פשרה, אבל משרד האוצר מתנגד בתוקף: "הצעתה מעקרת מתוכן את דו"ח שוחט על סעיפיו החשובים". השרים לא קיבלו החלטה בסופו של דבר

הממשלה לא הכריעה. ראש הממשלה, אהוד אולמרט, הודיע בצהריים (יום א') כי בכוונתו לזמן את שר האוצר ושרת החינוך להמשך דיון בדו"ח ועדת שוחט. יו"ר ועדת המשנה לנושא שכר הלימוד בוועדה, ליאורה מרידור, אמרה שטענות הסטודנטים בעניין האפליה לרעה לעומת העולם אינה נכונה: "אם רוצים לסבסד את הסטודנטים, צריך גם לשמוע את מי שאינם סטודנטים ואמורים לממן את זה". 

 

אולמרט דיבר בישיבת הממשלה על שלושה מרכיבים שעליהם יש לשים דגש - נגישות להשכלה גבוהה, התייחסות למכללות - בעיקר בפריפריה ומניעת בריחת מוחות. ראש הממשלה אמר כי צריכים להגשים את המטרות האלה, כדי להגיע למתווה ליישום עד שנת 2009.

 

שרת החינוך, יולי תמיר, אמרה בדיון: "מעמדה של הבטחה שלטונית גובר על המלצות הוועדה. יש לעמוד מאחורי המחויבות שלנו ולפתוח בדיאלוג עם הסטודנטים. אסור בשום פנים ואופן להתחיל באופן חד צדדי מהלך של העלאת שכר לימוד. אי אפשר להחזיק את מערכת ההשכלה הגבוהה כבת ערובה. הניסיון לקשור את התוספת התקציבית לשכר המרצים הוא חסר בסיס ויוביל לקריסת מערכת ההשכלה הגבוהה".

 

עוד הוסיפה השרה תמיר: "אנו נמצאים בעיצומו של משבר במערכת ההשכלה הגבוהה. יש חשש גדול ששנת הלימודים הבאה לא תיפתח. יש אוניברסיטאות שבהם לא ניתן לשלם שכר למרצים החל מהחודש הבא. יש תחושה שיש מי שרוצה שהמערך יקרוס ושניתן יהיה להקים אותו מחדש בזמן קצר. דבר כזה לא יקרה".

 

יו"ר ועדת שוחט, אברהם שוחט, אמר: "לא יכולה להיות סיבה לכך שלא ישקיעו במערכת ההשכלה הגבוהה. אסור לנסר את אחד הענפים האסטרטגים של מדינת ישראל. לשנת הלימודים הבאה יש צורך לפחות ב-500 מיליון שקלים לתקציב המערכת, לא כולל שכר המרצים, כדי לפתוח שנת הלימודים".

 

השרים דנו - הסטודנטים הפגינו

בזמן ישיבת הממשלה, הפגינו עשרות סטודנטים מול משרדי האוצר וראש הממשלה במחאה על אי-יישום מסקנות ועדת וינוגרד לעניין שכר הלימוד הקובעות, כי יקבלו הנחה של שישה אחוזים בשכר הלימוד עד 2009. בישיבת הממשלה השתתף גם יושב ראש אגודת אוניברסיטת תל-אביב, גיל גולדנברג. עשרות הסטודנטים שהגיעו מחמש האוניברסיטאות הגדולות בישראל קראו "אולמרט תתפטר, החינוך שווה יותר", וגם "ירושלים עולה באש". הם נשאו שלטים שבהם נכתב "אין השכלה אין מדינה".

הסטודנטים מפגינים (צילום: דודי ועקנין) 

 

יו"ר ארגון הסטודנטים במכלת אריאל, יוחאי דווידוביץ', אמר כי "החומרה העיקרית היא שיש הסכם מפורש וחתום מול הסטודנטים שכל דיון בנושא שכר הלימוד יסוכם תחילה מולנו לפני דיון בממשלה". 

 

יו"ר אגודת הסטודנטים באוניברסיטה העברית, שלמה לוי, הוסיף כי יש לחזק את מאבק הסטודנטים: "לא נעבוד ולא נלמד כל עוד מפקירים את ההשכלה במדינת ישראל. מבחינתנו זה מעשה שלא ייעשה. שר האוצר רוצה להעלות את שכר הלימוד והסטודנטים יאבקו בו".

 

משרד האוצר מתנגד לפשרה

משרד האוצר מתנגד להצעת הפשרה שהציגה שרת החינוך, יולי תמיר, בישיבת הממשלה שדנה בין היתר בדו"ח שוחט לרפורמה בהשכלה הגבוהה. לפי הצעת הפשרה, יעמוד גובה שכר הלימוד באוניברסיטאות על 8,611 שקלים, ולא ישתנה במשך שלוש שנים. במשך תקופה זו יוקם צוות משא ומתן עם הסטודנטים לקביעת גובה שכר הלימוד.

 

לדברי שר האוצר, רוני בר-און, "הצעתה של שרת החינוך מעקרת מתוכן את דו"ח שוחט על סעיפיו החשובים והקריטיים להצלת מערכת ההשכלה הגבוהה. מצער כי שרת החינוך מנהלת מאבק פופוליסטי על גב ההשכלה הגבוהה". גורם בכיר באוצר הוסיף: "אנחנו לא יודעים אם מדובר בגברת יולי או פרופ' תמיר משום שפעם חותמת על דו"ח ופעם שנייה מציעה הצעה שהיא אנטי דו"ח שוחט".

  

לטענת אנשי האוצר, דו"ח שוחט לא אמור לטפל בבעיות הניהול במערכת השכלה הגבוהה, אלא בבעיית מצוינות כדי להקטין את בריחת מוחות. לטענתם, הצעת הפשרה מסירה מסדר היום כמה נושאים מהותיים, כמו תגמול משתנה למרצים, ולכן הם מסרבים לקבלה.

 

לצד אי העלאת שכר הלימוד, מציעה שרת החינוך לתגמל גם את מרצי המכללות הציבוריות ב-15 אחוזים עלות המרצה למכללה, כדי לקדם הצטיינות בהוראה. סעיף זה לא הופיע בדו"ח שוחט המקורי. בנוסף, מציעה תמיר לאמץ בחמש השנים הקרובות את הסדר המשאבים התקציביים שהמליצה ועדת שוחט.

 

לדברי הממונה על התקציבים במשרד האוצר, רם בלינקוב, הדו"ח המקורי של ועדת שוחט קבע כי "אחת הבעיות הכי גדולות היא מצוינות (...) ולכן הציע דיפרנציאליות בשכר כדי שיוכלו לתגמל מרצים על בסיס הצטיינות. השרה כתבה בהצעתה שהעסק מוקפא כרגע עד לדיון עם המרצים".

 

בלניקוב גם התרעם על כך שההצעה הוגשה למזכירות הממשלה ולא הועברה לעיון אנשי משרדו. "אחרי מאמצים רבים, ביום שישי אחר הצהרים הצלחנו לשים עליה יד. ואני שואל - למה השרה לא העבירה אותה כמקובל?". לטענתו, "חלק משמעותי מוועדת שוחט יוסר מסדר היום או שיידחה, ולא רק נושא שכר הלימוד".

 

במשרד האוצר ביקרו את דבריה של תמיר היום, ואמרו כי "שרת החינוך היא זו שחתמה על דו"ח שוחט, הכולל בין השאר מרכיב של העלאת שכר הלימוד לסטודנטים. תמיר מתכחשת לרכיבים נוספים בדו"ח ובראשם הדרישה לעצמאות ניהולית של האוניברסיטאות. אותה שרת החינוך אמרה בעצמה מספר פעמים, כי היא חושבת שהעלאת שכר הלימוד הינה צעד הכרחי לעתיד ההשכלה הגבוהה, אך פוליטית קשה ליישם. צר לנו שתמיר בוחרת לנהל מאבק פופוליסטי על גבה של ההשכלה בישראל ולהסתיר את כישלונותיה באופן שיטתי ועקבי באמצעות השמצות משרד האוצר".

 

בשל המשבר במערכת ההשכלה הגבוהה הוחלט בנובמבר 2006 על הקמתה של ועדה ציבורית לבחינת מצבה של מערכת ההשכלה הגבוהה. הוועדה, בראשות שר האוצר לשעבר, אברהם (בייגה) שוחט, לא שיתפה את הסטודנטים בדיוניה, מה שגרר לאחר מכן מאבק בהמלצת הוועדה להעלות את שכר הלימוד. סופו של המאבק בהתחייבות שלטונית כי לא יעלה שכר הלימוד וסעיף זה לא יוגש בפני הממשלה ללא משא ומתן עם הסטודנטים.