תקציב המדינה הוגדל ב-1.8 מיליארד שקלים

במהלך הויכוח על התקציב בממשלה "ויתר" האוצר על חלק גדול מהגזרות שתוכננו לחוק ההסדרים, כולל קיצור חופשת הלידה, קיצוץ קצבאות הילדים, דחיית העלאת קצבאות הזיקנה, העלאת שכר הלימוד וצמצום מס הכנסה שלילי. את ה"פשרה" עם השרים גיבש האוצר כבר לפני שבועיים

עלות העברת תקציב המדינה לשנת 2009 בממשלה מסתכמת בכ-1.8 מיליארד שקל. זאת, בשל גזירות שהוצעו בחוק ההסדרים, אך בוטלו בפשרות שהושגו עם השרים במהלך הדיון המרתוני שהתקיים שלשום (א') בממשלה על התקציב. מחצית הסכום – 900 מיליון שקל – נוספו לתקציב הביטחון במקום לדחות את התוספת ל-2010.  

 

ממסמך הסיכום של נתוני ההחלטות שהתקבלו אמש אותו הפיץ האוצר אתמול, עולה כי לא מדובר בפשרות שנשלפו ברגע האחרון, שכן המסמך נושא את התאריך של 12 באוגוסט, כלומר, שבועיים לפני הדיון בממשלה.

 

המסמך כולל ביטול גזירות שנכללו בטיוטת חוק ההסדרים וגרמו לסערה ציבורית לאחר שדלפו. כבר אז הן הוגדרו בתקשורת כ"עזים" שהאוצר נוהג להכניס לטיוטת החוק כדי להוציאם במיקוח הקואליציוני במטרה לתת לשרים תחושה סיפוק של הישגים פוליטיים.

 

הגזירות שבוטלו: חופשת הלידה, קצבת הזיקנה, קצבאות הילדים

כך לגבי ביטול הגזירות המוצעות של קיצוץ חופשת הלידה מ-14 ל-12 שבועות, הגבלת מענק הלידה לילד ראשון בלבד, וקיצוץ גמלאות שמירת ההריון (שהיו אמורות לחסוך 365 מיליון שקל).

 

הוא הדין לגבי ביטול הגזירות המוצעות על ציבור הקשישים – ההישג המוצהר של סיעת הגמלאים – דחיית התוספת לקצבת הזקנה ל-2010, דחיית גיל הזכאות לקצבת הזקנה ללא תלות בהכנסה מ-70 ל-85 שנה, וקיצוץ מחצית הפנסיה של האלמנות כדי להשוותן לזו של האלמנים (שהיו אמורות לחסוך 300 מיליון שקל).

 

ביטול גזירת ההפחתה בקצבאות הילדים לא שכנע את שרי ש"ס לתמוך בתקציב. אבל להחלטה לא תהיה השפעה על התקציב מאחר שבחיסכון המתוכנן ביקש האוצר לסבסד צרכים חברתיים אחרים, כמו הרחבת מפעל ההזנה במוסדות החינוך החרדי, הרחבת יום חינוך ארוך כולל ארוחה חמה ביישובים חלשים, הרחבת החינוך הטכנולוגי לנוער בפריפריה, ותמיכה בצהרונים לילדי נשים עובדות.  

 

גזירות אחרות שבוטלו: קיצוץ 100 מיליון שקל ממענקי הפיתוח לרשויות המקומיות, קיצוץ 50 מיליון שקל מהרזרבה של שר הפנים לשלטון המקומי, קיצוץ 43 מיליון שקל מתקציב המענק המשלים לסל הקליטה, קיצוץ 40 מיליון שקל מתקציב התכנון של משרד השיכון, והקיצוץ בקצבאות התלויים בנפגעי עבודה (חסכון של 15 מיליון שקל).

  

התייקרות התחבורה הציבורית לא בוטלה

רוב הגזירות המתוכננות נותרו בחוק ההסדרים, וחלקן רק תוקנו. יו"ר ההסתדרות עופר עיני אמנם נסוג מהשבתת המשק, באמונה שאיומו מנע את הפגיעה בציבור העובדים, אבל מחוק ההסדרים נמחקה רק גזירה אחת – לאפשר החלפת בעלים במקום עבודה ללא שיתוף העובדים לשם הבטחת מעמדם וזכויותיהם.

 

נותרה בחוק הגזירה הקשה של קיצוץ 1% של העובדים בשירות המדינה ויחידות הסמך הממשלתיות שמשמעותה פיטורים או עידוד לפרישה מרצון של אלפי עובדים בתמריץ של מתן 75% מעלות העסקתם הנחסכת לתקציבי המשרדים שייפטרו מעובדים אלה.

 

גזרות נוספות שלא בוטלו הן העלאת מחיר הנסיעה בתחבורה הציבורית ב-9%, וביטול האבטחה האזרחית במוסדות החינוך.

 

האוצר לא התייאש מעקרות הבית

נותרה גם הגזירה של מס הבריאות לעקרות הבית כאשר גביית התשלום בסך 90 שקל לחודש תעבור מהביטוח הלאומי לקופות החולים כשוט שימנע מהסרבניות טיפול רפואי. עם זאת, נכנס לחוק התיקון שמעניק את הפטור מהתשלום למשפחות דלות אמצעים, שהכנסתן החודשית עד 35% מהשכר הממוצע (כ-2,400 שקל).

 

ביטול חוק מס הכנסה שלילי לתושבי כל האזורים שבהם מופעלת תכנית ויסקונסין ביצועה נדחה עד לשנת 2010, אולם הזכאים יהיו רק תושבים באזורים אלה בשנים 2009/10. הזכאות למס השלילי לתושבים באזורי הגרעין של התכנית לא תיפגע.

 

העלאת שכר הלימוד נדחתה

העלאת שכר הלימוד לסטודנטים לתואר ראשון במנהל עסקים, משפטים וחשבונאות (בקיצוץ תקציב התמיכה הממשלתי בחוגים אלה) נדחה לשנת הלימודים תש"ע. אבל גזירת המדידה והדירוג של איכות ההוראה והמחקר במוסדות להשכלה גבוהה לא בוטלה והחברה שתעסוק בכך תקום ותתחיל לפעול ב-2009.

 

הקיצוץ המתוכנן בשכר הפרקליטים של הסנגוריה הציבורית הוחלף בהקפאת שכרם כך שהוא לא יעודכן ב-2009 בשיעור עליית המדד. בעצם אותה גברת בשינוי אדרת. לא יהיה שינוי בהצעה להעניק את הסיוע המשפטי לנזקקים לאחר מבחן הכנסה.

 

הטלוויזיה החינוכית תיסגר (כנראה), בנק הדואר כן יופרט

האוצר לא ויתר עדיין על סגירת הטלוויזיה הלימודית (הפסקת שידוריה בערוצים 1 ו-23 מה-1.10 השנה ובערוץ 2 מה-1.1.2009). עם זאת, הוחלט לקיים משא ומתן עם עובדי הטלוויזיה והנהלתה, במטרה למצוא פשרה לפיה פעילות הטלוויזיה תצומצם מאוד, אך לא תיסגר. אלא שאם לא תימצא פשרה, קובע חוק ההסדרים המקוצץ, החינוכית תיסגר בכל מקרה.

 

גזרות אחרות שלא בוטלו: קיצוץ 200 מיליון שקל מתקציב הרשות לבטיחות בדרכים; גביית אגרות נסיעה בקטעי כביש 6 שייסללו בידי המדינה; קיצוץ במכסות המים השפירים לחקלאים; קיצוץ בתמיכת הממשלה בהסעות התלמידים; דחייה בשנה של הגדלת הסיוע למעונות יום ומשפחתונים.

 

נותרו בחוק ההסדרים ללא שינוי גם הרפורמות המבניות במשק בין השאר: הפרטת בנק הדואר כבנק מסחרי; ביטול חבילות הערוצים למנויי הכבלים והלווין שיוכלו לרכוש ערוצים לפי בחירתם; הכנסת "מפעילים וירטואליים" לטלפונים הניידים על תשתית המפעילים הקיימים לשם הגברת התחרות; הרחבת התחרות בתחבורה הציבורית; הקמת קרן לחלוקת תשלומי הארנונה (העברת חלק מהכנסות הרשויות העשירות לתמיכה ברשויות במצוקה); ייעול תחרותי של עבודת הנמלים; וביטול מנהל החינוך ההתיישבותי.