המזכרים, שלא פורסמו עד היום, הוזמנו על-ידי מנהל ה-CIA, ג'ורג' טנט, מעל לשנה לאחר שהחלו החקירות הסודיות בהן נעשה שימוש בעינויים. דובר מטעם הבית הלבן סירב להגיב על הדיווח.לפי הדיווח, בכירי קהילת המודיעין ביקשו את תמיכת הבית הלבן, משום שחששו מההשלכות הצפויות במקרה שפרטי תוכנית החקירה יתפרסמו.
משפטנים ממחלקת המשפטים חתמו על מסמכי תוכנית החקירה בתחילת שנת 2002, אך בכירי ה-CIA היו מוטרדים מכך שמקבלי ההחלטות בחלונות הגבוהים מעולם לא הביעו תמיכה בכתב בתוכנית. הבקשות החוזרות ונשנות של ה-CIA לקבלת אישור כתוב מצביעות על החששות הגוברים בסוכנות הביון, לפיהם הממשל עשוי להסתייג מהחקירה.
בכירים בסוכנות הביון אמרו לכתב העיתון כי טנט לחץ על הבית הלבן להעביר לידיו אישור כתוב כבר ביוני 2003, במהלך מפגש עם חברים במועצה לביטחון לאומי. ימים ספורים לאחר מכן, טנט קיבל לידיו מזכר המכיל את אישור הממשל לשיטות החקירה של ה-CIA.
שנה לאחר מכן, ביוני 2004, טנט ביקש אישור מחודש. זאת, לאחר הסערה הציבורית בנוגע לנעשה בכלא אבו-גרייב שבפאתי בגדד. בכירים בסוכנות דיווחו כי המזכר המבוקש התקבל, אך לא מסרו את תוכנו המדויק.