הערכה: בשבוע הבא תאושר ההארכה לתקציב

הממשלה תבקש בשבוע הבא את אישור הכנסת להוראת השעה שתאפשר להעביר תקציב דו-שנתי ל-2009-2010, בממשלה ובכנסת עד 16 ביולי. זאת בעוד לפי "חוק יסוד: הממשלה" תקציב 2009 היה חייב לעבור עד 17 במאי

הממשלה אמורה לבקש בשבוע הבא את אישור הכנסת להוראת השעה שתאפשר להעביר תקציב דו-שנתי לשנים 2009-2010, בממשלה ובכנסת. זאת, כפי שמסתמן, בתוך 106 ימים ממועד השבעתה – לכל המאוחר עד 16 ביולי. בכך תסיר הממשלה את  המגבלה הנובעת מ"חוק יסוד: הממשלה", לפיה תקציב 2009 היה חייב לעבור בממשלה ובכנסת עד ה-17 במאי.

 

הוראת השעה תבוא כחלופה זמנית להוראת הקבע באותו חוק יסוד, מחייב להעביר את התקציב השנתי בתוך 45 יום ממועד השבעתה, אם התקציב לא עבר במועדו עד 31 בדצמבר, בנסיבות של הקדמת הבחירות; אחרת, הכנסת מתפזרת ומתקיימות בחירות חדשות.

 

ראש הממשלה נתניהו אמור להביא את הצעת החוק לאישור הממשלה בישיבתה השבועית ביום ראשון הקרוב. לאחר ההצבעה בממשלה, נתניהו או שר האוצר יובל שטייניץ צפויים להעלות אותה לקריאה ראשונה במליאת הכנסת למחרת (ב') ה-6 באפריל, מה שיחייב את כינוס המליאה לישיבת פגרה מיוחדת.

 

התקציב מחייב הרחבה 

מגבלת הזמן בחוק הקיים לא מספיקה לעדכון התקציב שעבר בממשלה בקיץ האחרון בסך כ-313 מיליארד שקל – ולהעברתו בכנסת בתקופה של חג הפסח וימי השואה והעצמאות שנופלים כולם באמצע השבוע. התקציב מחייב הרחבה עם התוספות המתבקשות מהמשבר הכלכלי וממבצע "עופרת יצוקה". זאת מול הגירעון שתפח מאז פי 6 ל-40 מיליארד שקל.

 

הוראת השעה תואמת את המלצת צוות 100 הימים שמינה נתניהו להציע תכנית עבודה לממשלה החדשה בחודשים הראשונים. הצוות הציע להכפיל את התקופה שבחוק ל-90 עד 100 יום עם אופציה להעביר תקציב דו-שנתי גם ל-2010. זאת בהנחה שהאוצר והממשלה יידרשו לדיונים מרתוניים, בתקופה שבכל שנה רק מתחילים לעבוד על התקציב הבא.

 

הערכה: החקיקה תזכה לרוב

ההחלטה המסתמנת להאריך את התקופה בהוראת השעה ל-106 ימים ולהעביר תקציב דו-שנתי תתקבל בגלל שתום 100 הימים נופל על צום י"ז בתמוז, כך שנדרש לדחות את המועד לשבוע שלאחר הצום. תמיכת השותפות בממשלה בהארכת התקופה הובטחה בהכללתה בהסכמים הקואליציוניים. לפיכך נראה כי העברת החוק המיוחד בקריאה ראשונה תזכה לרוב הדרוש בכנסת בשבוע הבא.

 

עם זאת, החוק חייב לקבל אישור בוועדת חוקה חוק ומשפט לפני הגשתו לקריאה שניה ושלישית. הוועדה טרם קמה והרכבת הוועדות הקבועות תתארך בגלל החג. לפיכך ייתכן שסמכות זו תעבור לוועדה המסדרת. אם כן, הוועדה יכולה לאשר את החוק מיד לאחר מכן ומליאת הכנסת תוכל לאשר אותו סופית במהלך יום ב', לפני החג.

 

הליכים אלה יחייבו לפתוח את ישיבת הפגרה בבוקר ולהחזיק את המליאה בכוננות לאורך היום ואפילו לתוך הלילה. זאת נוכח האפשרות שהאופוזיציה תנצל את ההזדמנות לנגח את הממשלה בדיוני סרק, אם הקואליציה לא תסכים אתה מראש על הגבלת משך הדיון.