הממשלה שהלכה לאיבוד

הקפאת בנייה בשטחים? שחרור מחבלים? שקר גדול על נסיעה לרוסיה? חברי ממשלת נתניהו - הרחבה בתולדות המדינה - אפילו לא דנים בשביתה שבדרך. השרים הממודרים מתמרמרים: "זה משחק מכור, הוא שומר את הדיונים המהותיים לפורום עם רוב מובטח". מתי ייזכר מישהו בלשכה החשובה שיש גם ממשלה בירושלים? אולי כשיצטרכו אצבעות למלחמה ושלום

 רגע מכונן, יש מי שיאמר היסטורי, התרחש כאן לא מזמן: בנימין נתניהו, ראש ממשלה מהליכוד, אותת שגם הוא נכון למהלך מדיני משמעותי, ולקראתו - להקפאת הבנייה בהתנחלויות. תזזית אחזה במתנחלים, בפוליטיקאים, באבו-מאזן ובברק אובמה. הררי מילים שטפו את כלי התקשורת - בעד ונגד ההקפאה, והאם מדובר בשינוי כיוון אסטרטגי או שמא ב"ביבי בלוף". אבל אל השולחן בו אמורים להתקיים הדיונים המכריעים באמת, כל זה לא הגיע. ממשלת ישראל דנה במשך שעות בנפלאות העלייה מרוסיה.

  

את מרמור השרים, ולא בפעם הראשונה, אפשר היה לשמוע היטב במטבחון הקטן שמחוץ לחדר הישיבות: לזה חורה שנתניהו לא מסר את הודעתו בפני מליאת הממשלה, אלא בתדרוך טלפוני אישי של יועץ התקשורת ניר חפץ לעיתונאים בליל חמישי; אחר מוחה באוזני עמיתיו על כך שאין לו אפשרות להביע דעה בסוגיה, בטרם קיבל ראש הממשלה את הכרעתו; שלישי, שמצא קצת נחמה בכך שלפחות פגש כמה עיתונאים על המדרגות, סינן: בשביל מה אנחנו באים לפה? בלאו הכי הכול נחתך בפורום השישייה (שהפכה מאז לשביעייה). נבחרתי לשר כדי לשמוע על 20 שנות קליטה?

  

צרפו לכל זה את שערוריית השקר ומאבקי הכוח סביב הנסיעה לרוסיה השבוע, וקיבלתם מתכון מושלם לשחרור חרצובות לשון. "ההתקוטטות בלשכה והשקרים באשר לנסיעה לרוסיה הם רק קצה הקרחון", אמר לנו השבוע שר אחד, שביקש - כמו כמה מחבריו - לשמור על אנונימיות. "מילא לא דיווחו לנו דבר על זה, אבל צירוף אלי ישי לשביעייה - זה גם סודי? התנהלות נתניהו ואנשיו כיתתית ומזכירה חצר ביזנטית. הוא מנהל, הוא נותן מתנות כמו השתתפות בפורום מצומצם, הוא לא מאפשר דיון בנושאים מרכזיים. לצערי, אלה הם פניה העצובים של הממשלה בראשות נתניהו".

  

הקבינט מחכה לעוזי

הדיון הטרחני על העלייה והקליטה הוא דוגמה אחת מיני רבות. ביום ראשון הקרוב, למשל, לקראת פגישותיו הדרמטיות של ראש הממשלה עם נשיא ארצות-הברית וכנראה גם הנשיא הפלסטיני, יעבירו השרים את רוב הבוקר מול מצגת על... מה עושה המועצה לביטחון לאומי. אפס החלטות, למעט אישור מינויים במשרד החוץ - שכבר נקבעו. לפני שלושה שבועות שמעו סקירה נרחבת על איך פועל משרד הביטחון. ב-9 באוגוסט קיבלו סקירה על ארבע שנים להתנתקות. מזכיר הממשלה צבי האוזר אומר שיש לו תוכנית סקירות שכאלה למשך השנה הקרובה.

  

"אין המדובר רק בממשלה האחרונה", שופך מעט אור אריאל אטיאס, שר הבינוי והשיכון מש"ס, על מה שהציבור לא תמיד מודע לו. "ראשי הממשלות האחרונים לא באמת מעוניינים לקיים דיון של ממש במליאת הממשלה. זאת בהנחה שלא יקבלו את התוצאה הרצויה מבחינתם. לכן, הם אינם מעלים לדיון נושאים שנויים במחלוקת. הם מעדיפים דיונים בפורומים קטנים הרבה יותר, בהם מובטח להם רוב". "נתניהו חייב רוב ולכן המשחק מכור", הוסיף אחד השרים. "ישיבת הממשלה השבועית עבורו היא כאב ראש. נטל ולא נכס".

משחק מכור: ממשלת נתניהו (צילום: פלאש 90)  

 

אבל לא רק נושאים מדיניים כבדי משקל אינם מועלים במליאת הממשלה; גם נושאים כלכליים-חברתיים אקוטיים אינם זוכים לדיון של ממש. ראה את שביתת האזהרה של ראשי הרשויות המקומיות, כולל מערכת החינוך, שמתחילה ביום ראשון ועלולה להפוך אחרי ראש השנה לשביתה כללית שתשבית את התלמידים, תשבש את חיי ההורים ותמלא רחובות ישראל בהררי אשפה. לכל זה אין זכר בשני סעיפי הדיון המתוכננים. ומה עם היטל הבצורת, שראשי הרשויות מתקוממים נגדו והוא חלק מסיבות השביתה? מה עם מצב שירותי הרווחה, בני הנוער בסיכון ומצוקת הקשישים? אין ספור נושאים בוערים, שרק מקצתם - אם בכלל - זוכה לדיון של ממש בחצי השנה מאז נבחר נתניהו לראשות הממשלה.

  

"אז נתניהו לא רוצה להעלות נושאים שנויים במחלוקת", אמר לנו שר ממורמר אחר, חבר בקבינט לביטחון לאומי. "לפני פחות משבועיים אמנם היה דיון על מיגון העורף. אבל לא היה דיון על איראן, לא היה דיון על גלעד שליט, אין תכנון לדיון על גבול מצרים הפרוץ, אין דיון על המתרחש בממשלת לבנון. הקבינט בקושי מכונס. הכל עבר לשישייה - שם מתקבלות ההכרעות - והממשלה ואפילו הקבינט הופכים למיותרים". המזכיר צבי האוזר אומר שהאחריות לכינוס הקבינט היא על המועצה לביטחון לאומי. עוזי ארד לא היה פנוי להגיב, אנחנו מחכים. גם הקבינט.

  

השולחן גדול מדי

בנושא השביעייה הסודית, שורת הממורמרים מתארכת: המשנה לראש הממשלה סילבן שלום; השר בנימין בן אליעזר, שמעריך כי ניסיונו הצבאי והמדיני יכול לתרום; דני הרשקוביץ, ראש הסיעה היחיד בקואליציה שנותר מחוץ למעגל המכריע. "בודאי שהדבר פוגע בציבור שאני מייצג", אומר יו"ר "הבית היהודי". "צוות מצומצם לא נותן ביטוי למגוון הדעות שמרכיב את הממשלה. אמנם, לא כל החלטה צריכה להתקבל במליאה, אבל בנושאים כמו הקפאת הבנייה ביהודה ובשומרון יש מקום לשמוע את דעתי. היו ממשלות בהן היה פורום מכריע של ראשי סיעות בקואליציה - נראה לי שזה מינימום הכרחי, ולצערי אף הוא אינו מיושם".

  

מזכיר הממשלה, כמו בכירים אחרים בלשכה איתם שוחחנו לצורך הכנת הכתבה, נשכב על הגדר בשביל נתניהו: "שולחן הממשלה אינו הפורום לדיון בנושא המדיני-ביטחוני בשלבים המוקדמים בהם נמצא התהליך. בחמשת החודשים הראשונים לכהונתה קיבלה הממשלה שורה של החלטות, מהתקציב ועד לרפורמה במינהל מקרקעי ישראל. הנושאים המדיניים יובאו בפני הממשלה כשיבשילו. ההודעה על השעיית הבנייה ביהודה ובשומרון, ולפני כן הפשרת בניית מאות יחידות דיור, היא לא החלטה סופית. יש תהליך קונסטרוקטיבי מול הממשל האמריקני, וכשזה יבשיל - הממשלה תדון ותאשר את המדיניות. ההודעה של ראש הממשלה זכתה לאישור ראשי סיעות הקואליציה ולאישור השישייה.

 

"פורום השישייה - עכשיו שביעייה - הוכיח את עצמו. הוא מתנהל היטב, טוב יותר מפורומים דומים בממשלות קודמות. הממשלה אינה מיותרת, אבל צריך לזכור שמדובר בממשלה בת 30 שרים, שאי אפשר לנהל במליאתה כל דיון בכל נושא בצורה אפקטיבית". אז בדיעבד, אולי הממשלה הרחבה כל-כך התבררה כטעות? "ראש הממשלה החליט להקים ממשלה כזאת רחבה בהתאם לתוצאות הבחירות. האחדות הלאומית אמנם עולה כסף - אבל בעת הזאת היא שווה זהב".

 

תרבות יום א' של ויכוחים

הנה תרחיש אפשרי, שדילמה דמוקרטית בצדו: בימים אלה אמורה וושינגטון להחליט אם לפתוח בדיאלוג ישיר מול איראן על העשרת האורניום, או ללכת על סנקציות. ישראל תצטרך לקבל הכרעות משלה. האם היא ממתינה שאמריקה תסיים את ענייניה הדיפלומטיים? האם היא יוצאת למסע הסברה תקיף על סנקציות חריפות ומיידיות? ואולי היא יוצאת למתקפה צבאית ופותחת מלחמה חדשה במזרח התיכון, לא עלינו?

  

למרות חשיבות הנושא ודחיפותו, שלא לומר בהילותו, רוב השרים אינם מכירים את הפרטים. הקבינט מכיר בקושי, ודאי לא את ההתפתחויות האחרונות. כך, ל"סמכות הביצועית של המדינה" - על פי חוק יסוד: הממשלה, לבעלי האחריות המיניסטריאלית הכוללת למלחמה ושלום ובכלל - אין מושג ירוק מה מתרחש, מה ישראל יודעת, מה היא עושה ולאן העסק הולך. אולי יודיעו להם ביום של הפצצה, כי אי אפשר בלי אצבעותיהם לאשר בישראל מלחמה.

 

למה? "כי כמו בכל העולם המערבי", מסביר צבי האוזר, "יש נבחרים - ויש נבחרים יותר, יש קבינט ויש ממשלה"; "כי יש חשש להדלפות", אומר גורם בכיר בלשכת נתניהו; "כי אי אפשר לקבל החלטות בפורום כל-כך נרחב", גורס עמיתו הזוטר; "כי ככה היה תמיד - מהמטבח של גולדה ועד למטבחון של אולמרט", שב ומבהיר מזכיר הממשלה, איש אמונו של נתניהו. גם אם השרים לא ישתתפו בהצבעה על מה עושים עם איראן, אנו מקשים, למה קולם של מי שנבחרו כסמכות הביצועית של ישראל לא נשמע במליאת הממשלה? "כי הממשלה אינה מועדון ויכוחים של יום א'", חותם המזכיר.