משרד התחבורה קבע: שיכור נשאר שיכור

בית המשפט העליון חייב את משרד התחבורה לתקן את תקנות התעבורה הנוגעות לבדיקות אלכוהול בקרב נהגים. משרד התחבורה נענה לבקשה, והגיש לאישור ועדת הכלכלה תיקון, שאינו משנה דבר

הביקורת לא עוזרת: משרד התחבורה קובע כי רף השכרות בישראל יישאר ללא שינוי. משרד התחבורה הגיש לאישור ועדת הכלכלה בכנסת תיקון לתקנות התעבורה, הקובע כי ריכוז האלכוהול המותר לנהגים, יישאר ללא שינוי. ומדוע בחר משרד התחבורה לטרוח ולהגיש תיקון שבפועל אינו משנה את המצב? כך דרש ממנו בית המשפט העליון בתחילת השנה, במסגרת ערעור שהוגש בעניין חוקיות השימוש במכשיר "הינשוף", המשמש את המשטרה לבדיקות אלכוהול בנהגים.

 

התיקון המוצע - אם יאושר בוועדת הכלכלה - מגיע בשיאה של מתקפה נגד אמינותו ורמת דיוקו של הינשוף המשטרתי. זה יותר משנתיים מתנהלים בבתי משפט לתעבורה הליכים משפטיים, המבקשים לקבוע כי המכשיר אינו מדויק, ולכן אין לראות בתוצאות הבדיקה משום ראייה אמינה. רק בשבוע שעבר פורסם מחקר שערך ד"ר יגאל בר-אילן, מנהל מעבדה לכימיה אנליטית, שקבע כי הינשוף אינו אמין דיו, ולכן עלול להביא להרשעה של נהגים שכלל אינם שיכורים.

משרד התחבורה קובע: רף השכרות לא ישתנה (צילום: אבי מועלם) 

 

לפי התיקון, הריכוז המותר של אלכוהול יהיה זהה לזה המותר כיום: 50 מ"ג אלכוהול ב-100 מ"ל דם, או 240 מיקרו-גרם (מק"ג) בליטר אוויר נשוף. יש לציין כי הסף שקובע משרד התחבורה כלל אינו נאכף, וזאת מאחר שהמשטרה מגישה כתבי אישום רק כנגד מי שתוצאת בדיקתו מצביעה על ריכוז מינימלי של 255 מק"ג אלכוהול בליטר אוויר. 

 

התעלמות מבתי המשפט לתעבורה

קביעת משרד התחבורה מתעלמת ממספר פסיקות של בתי משפט לתעבורה, שקבעו בחודשים האחרונים כי יש להעלות את רף השכרות. בית המשפט לתעבורה בתל-אביב קבע כי הסף הראוי הוא 290 מק"ג אלכוהול בליטר אוויר, ואילו בירושלים נקבע כי יש להעלות את הסף ל-305 מק"ג. יתרה מכך: גם חוות דעת של מנהל המעבדה לטוקסיקולוגיה בתל-השומר, שהוגשה מטעם המשטרה בדיון שנערך בעניין הינשוף, קובעת כי יש להגיש כתבי אישום נגד מי שבדיקתו מעלה ריכוז של 290 מק"ג אלכוהול בליטר אוויר.

 

למעשה, בתי משפט שונים אף דורשים ממשרד התחבורה כי יקבע "מדרג שכרות": הגדרת רמות שונות של ריכוז אלכוהול, והתאמת הענישה למידת השכרות - כפי שנהוג למשל בעבירות מהירות. על-פי הסבר אחד השופטים, "הבעיה בחוק היא שהוא מכליל נהגים שמידת סיכונם קלה יחסית - נהגים ששתו מעט, ולא היו מודעים לכמות - יחד עם נהגים המסכנים את חיי הציבור ממש - ששתו עד לרמה שאינם כשירים להליכה, וקל וחומר לנהיגה". אלא שמתברר כי גם קריאה זו של בתי המשפט נותרה ללא מענה.

 

סביר להניח כי אם יחול שינוי ברף השכרות בקרוב, הרי שיהיה זה דווקא שינוי לחומרה. במכתב ליו"ר ועדת הכלכלה, מציין שר התחבורה, ישראל כץ, כי "בימים אלה יושבת על המדוכה ועדה בין-משרדית, השוקלת בין היתר את האפשרות לקבוע ריכוזי אלכוהול מותרים נמוכים יותר לאוכלוסיות נהגים מסוימות". בדברים אלה, מתייחס השר להצעת חוק של הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, המבקשת לקבוע כי נהגים צעירים, שגילם עד 24, לא יוכלו לשתות כלל לפני הנהיגה. הוועדה גם בוחנת קביעת רף אלכוהול מחמיר יותר לנהגים מקצועיים, כמו למשל נהגי אוטובוס או רכב כבד.

 

המדינה איחרה, וקיבלה קנס

התיקון לתקנות התעבורה מוגש בהתאם להחלטת בית המשפט העליון, שדרש ממשרד התחבורה ב-11 בפברואר להסדיר מחדש את התקנה הקובעת את ריכוז האלכוהול המותר בנהיגה. בהחלטת בית המשפט, כתב השופט אליקים רובינשטיין כי "מכתבי הטענות עולה תמונה שאינה בהירה דיה באשר לאופן השימוש בינשוף - הן מבחינת דיוקו וטווח הביטחון שיש לנקוט בו, והן מבחינת שיטות ההפעלה... אי קיומם של תנאי ההפעלה עלול לפגוע במשקלה הראייתי של הבדיקה".

 

אלא שלמרות דרישת בית המשפט, משרד התחבורה לא הצליח לגבש את התקנה בפרק הזמן שהוקצב לו, ולכן עתר בבקשה לדחיית המועד. בית המשפט אישר את דחיית המועד להגשת התקנה, אך הטיל על המדינה קנס בגובה של 25,000 שקל - שישולמו למטרה ציבורית של מלחמה בתאונות הדרכים. "אין הסבר ראוי להימשכות ולתקלה בטיפול בנושא", כתבו שופטי ההרכב בהחלטתם. "הוכיחו רשויות הציבור שנית את שנאמר, כי 'אין אדם ורשות שהם כמלאכי השרת שאין לפניהם משגה, וטעות לעולם חוזרת' - וחבל שחוזרת היא שוב".

 

ומה "המטרה הציבורית" שלפקודתה הועבר סכום של 25,000 שקל? לפני כשבועיים, הודיעה המדינה לבית המשפט העליון כי בכוונתה להעביר את הסכום שנקבע כקנס לתקציב אגף התנועה במשטרה, לטובת "מבצע אכיפה ספציפי". בית המשפט אישר את החלטת המדינה, תוך שהוא קובע כי הסכום יתווסף לתקציב הרגיל של אגף התנועה.