בנאום בפני הפרלמנט בברלין, ערב המראתה לוועידת האקלים בקופנהגן, אמרה מרקל: "ההצעה הנוכחית של ארצות הברית לצמצם את הפליטה ב-4 אחוזים אינה מספיקה".
ארה"ב לא התחייבה עד כה על הפחתת פליטות עמוקה יותר משום שהחקיקה הרלוונטית "תקועה" בסנאט. נשיא ארה"ב התחייב רק על הפחתה של 17 אחוז מהרמה של 2005 - השקולה ל-4 אחוזים של הפחתה בלבד על פי קנה המידה העולמי, שהוא רמת הפליטות ב-1990.
לשם השוואה, האיחוד האירופי התחייב להפחית 20 אחוז מרמת הפליטות ב-1990 ואף 30 אחוז אם מדינות מתפתחות יצטרפו להסכם הבינלאומי.