ההחלטה התקבלה בעקבות פנייה מצד הארגונים "בצלם" ו"יש דין" לצה"ל, שבה נטען כי מדיניות הליווי גורמת לעדים עוול קשה. במכתבם תוארו כמה מקרים שבהם הושמו העדים בחלקה האחורי של 'זינזנה' שחלונותיה אטומים, כאילו היו עצורים.
"העדים הובלו בתנאים השמורים לעבריינים מסוכנים ולא למי שממלאים את חובתם האזרחית", נכתב בפנייה לתא"ל אוחנה. מחברי המכתב הוסיפו כי אותו היחס גורם למצב שבו מסרבים לעיתים פלסטינים למסור את עדותם בבתי המשפט בישראל, והזהירו כי הדבר עלול לפגוע במערכת אכיפת החוק.
לאחר הפנייה, הורה אוחנה לערוך תחקיר בנושא, שבעקבות ממצאיו הנחה כי מעתה יוסעו העדים הפלסטינים בכלי רכב שאינם מיועדים להובלת עצורים. לשם כך, הוא הורה להקצות לכך כלי רכב אחרים.
בתשובתו לפונים, הוסיף אוחנה: "הוריתי למפקדי הכוחות לשוב ולהדגיש לפני השוטרים את חובת השמירה על זכויותיהם וכבודם של העדים, המבצעים משימה חשובה".