רפורמת האבסורד: כך המדינה פוגעת בחלשים

כנס שדרות לחברה שנערך בשבוע שעבר ממחיש את המצב הלא הגיוני בו מצד חברי כנסת מנסים לקדם מדיניות חברתית, ומצד שני פועלים למען אישור הרפורמה בתחום התכנון והבנייה, שצפויה לפגוע באוכלוסיות החלשות ביותר

בשבוע שעבר התקיים כנס שדרות לחברה בהשתתפות אנשי ציבור, אקדמאיים, פוליטיקאים, שופטים וארגונים חברתיים רבים, שרק המחיש את האבסורד.

 

בבוקר חברי הכנסת באו לשדרות כדי לקדם מדיניות חברתית מתוך הכרה בחשיבותה, ואחר הצהריים הם חזרו לירושלים לדיוני הוועדה המשותפת לפנים וכלכלה כדי לקדם את הרפורמה האנטי חברתית בחום התכנון והבנייה, שאינה לוקחת בחשבון שיקולים חברתיים וצפויה לפגוע באוכלוסיות החלשות ביותר בחברה.

 

• מישהו יודע מה כתוב ברפורמה שתשנה את חיינו?

  

אין זה סוד כי הרפורמה בתכנון אינה נותנת דגש או מקום ראוי לשיקולים של מדיניות חברתית, ויכולות להיות לכך השלכות הרסניות לגבי החברה בישראל.

 

אי הטמעת שיקולים חברתיים בתחום התכנון עלולים להוביל להחרפת הפערים בחברה הישראלית, יצירת ריכוזי עוני והחלשת הפריפריה, העצמת הפרבור, פגיעה בסביבה ובנוף והגדלת מצוקת הדיור הקיימת והעוני בישראל.

 

כדי למנוע מצבים אלו יש צורך שחברי הכנסת, נציגי הציבור, יגבשו רפורמה אחרת בתחום התכנון והבנייה: רפורמה חברתית יותר, שתיתן מענה לבעיות הקיימות בחברה הישראלית, המשוסעת ממילא, במקום רפורמה אנטי חברתית שמתעלמת מהבעיות הקיימות.

 

כיצד ניתן לגבש רפורמה סבירה יותר?

גופים חברתיים העוסקים בנושא מציעים להיעזר במומחים ובחוות דעת מקצועיות בתחום החברתי ולהרחיב את שיתוף הציבור במסגרת הליכי התכנון.

 

יש להטמיע את השיקולים החברתיים בכל שלב מהליכי התכנון. כך, למשל, יש לשתף את הציבור כבר בשלבים המוקדמים של התכנון, בשלב המטרות וגיבוש התכנית, ולא כפי שנוהגים כיום לפנות לציבור לאחר שהתכנית כבר הושלמה, שלב סופי שבו מעורבות הציבור נתפסת כ"מטרד".

 

ניסיון העבר מלמד כי אי שקילת טובת הציבור בהליכי התכנון מטיבה לא פעם עם קבוצות כוח בחברה ובעלי ההון, אשר להם אינטרס לקדם תכניות מניבות רווח, פעמים רבות על חשבון האינטרס הציבורי הרחב כמו המאבקים המתנהלים כיום על החופים הציבוריים, על השטחים הציבוריים והפתוחים ועל הזכות לדיור בר השגה.

 

כיום כוחן של הרשויות המקומיות לקדם דיור בר השגה הינו מוגבל ביותר. לטענת ארגונים חברתיים, יש לקדם במסגרת הרפורמה את הנושא של דיור בר השגה בישראל, ולקבוע בחוק כי דיור בר השגה יוכר כ"צורך ציבורי".

 

למנוע הדרה חברתית

כמו כן, יש צורך להעניק למוסדות התכנון הגדרות וכלים על מנת שאלה יוכלו לקדם את הנושא ולפתור את מצוקת הדיור על ידי הוזלת נטל עליות הדיור ויצירת תמהיל חברתי שימנע הדרה חברתית של קבוצות מסוימות באוכלוסייה.

 

אולם, גיבוש הרפורמה בתכנון ובנייה בשיאו ולא נראה כי שיקולי מדיניות חברתית עומדים בראש מעיניהם של רוב מקבלי ההחלטות, וגם כאשר נזרקים דברים בכיוון לחלל האוויר, הם בדרך כלל לא מגובים במעשים.

 

חשוב שחברי הכנסת יבינו שזה לא מספיק להשתתף בכנס, גם אם הוא בשדרות, כדי להראות מחויבות וסולידריות חברתית.

 

הדרך הנכונה היא לפעול בכנסת, בגיבוש חקיקה חברתית שתטיב עם כולנו.

 

הכותבת היא רכזת האגודה לצדק חלוקתי