השריפה בבית מרכזים: למה הלקחים לא הופקו?

שריפת בניין מרכזים הייתה אירוע הדליקה הקשה בתולדות תל אביב. ועדה של משרד הפנים מצאה כשלים חמורים במחלקה לכיבוי אש מאז חלפו שבע שנים, והעירייה עדיין בתהליך של ארגון מחדש במחלקה לכיבוי אש

"על הגורמים המוסמכים בעירייה לפעול בדחיפות להפקת לקחים מהתמונה העגומה של התרבות הניהולית והארגונית במחלקה לכיבוי אש שבאחריותם". כך נכתב בדוח חריף שחובר על ידי ועדת בדיקה של משרד הפנים בנובמבר 2008 בעקבות הדליקה בבית מרכזים.

 

לפני שבע שנים פרצה שריפת ענק בבית מרכזים, מבנה בן ארבע קומות ששימש לעסקים ולתעשייה זעירה ברחוב קיבוץ גלויות. באירוע זה התמודד מערך הכבאות בעיר עם אחת השריפות הגדולות בתולדותיה. במשך שלושה ימים פעלו כ־60 כבאים בסיוע 22 כבאיות ממחוז גוש דן לכיבוי השריפה, שכילתה תיאטראות ומחסני תעשייה וגרמה לקריסת האגף הצפוני של הבניין.

 

השריפה, שפרצה במפעל צמיגים שפעל בבניין ללא אישור תקף‏‏, כובתה, אולם גבתה מחיר אישי כבד מהכבאי שי סיאדה, שנפצע באורח קשה והרופאים נאלצו לקטוע את רגלו.

 

כיממה בלבד לאחר השתלטות הכבאים על השריפה החלו חילופי האשמות בין העירייה לרשויות הכיבוי. העירייה הודתה כי המחסן לא עמד בדרישות הבטיחות, הכוללות התקנת מערכת כיבוי אוטומטית, תאורת חירום, אישורי חשמל וגלאי עשן, וטענה כי הודיעה לבעליו של המחסן שלא תאשר את חידוש רישיון העסק, אולם מאחר שהוא החל בהתקנת המערכת ניתן לו רישיון זמני. אלא שמאז לא הושלם התהליך, והמחסן המשיך לפעול תחת היתר זמני מבלי שיעמוד בתקני הבטיחות.

 

שירותי הכיבוי הציגו מסמכים שהצביעו על כך שלמחסן הצמיגים ניתן רישיון עסק מטעם העירייה ללא אישור שירותי הכיבוי, וכי גם דרישות הבטיחות שהוצבו בפני בעלי הבניין טרם מולאו. ממסמכים שהגיעו לידי "ידיעות תל אביב" התברר כי ב-1999, ארבע שנים לפני השריפה, נערכה במבנה ביקורת שחשפה ממצאים חמורים. בין השאר נכתב בביקורת כי "ארונות החשמל לא מוגנים, אין מתזים אוטומטיים וחסרים פתחים לכיבוי עשן במרתף".

 

שבועיים לאחר השריפה מינה שר הפנים דאז, אברהם פורז, ועדה לבירור נסיבות האירוע. מסקנותיה היו קשות והפנו אצבע מאשימה לעבר מחלקת כיבוי האש העירונית. נקבע כי מעבר לכשלים שהתרחשו בבית מרכזים, המנהיגות הארגונית במחלקה לוקה בבעיות קשות.

 

בין השאר קבע הדוח כי יחידת הדליקות של העירייה הפכה בפועל למקום מקלט עבור עובדים נפלטים, כי סמכויות האכיפה של המחלקה כבדות ומסורבלות וכי התרבות הארגונית בה מיושנת. עוד קבע הדוח כי על העירייה לפעול בדחיפות כדי להפיק לקחים מהתמונה העגומה שמצטיירת במחלקה לכיבוי אש: "העירייה לא השכילה לאכוף באמצעות הכלים החוקיים העומדים לרשותה את האמצעים הדרושים למניעת דליקות.

 

"התמונה שהצטיירה לעיני הוועדה, גם מעבר לאירוע בבניין מרכזים, מציגה תרבות ארגונית מיושנת בהתנהלותה של המחלקה לכיבוי אש של העירייה... המנהיגות הארגונית של המחלקה נשענת על מסורות חובבניות. חסרים במחלקה דפוסי עבודה בסיסיים ומתקדמים. אין בה נהלים כתובים ומעודכנים. השיקולים של מפקד היחידה למניעת דליקות לא היו תמיד רלוונטיים ונוגעים ישירות לאינטרס מניעת הדליקות... לא נערך תחקיר מפורט של פעולות שירותי הכיבוי וההצלה באירוע הזה ולא הופקו הלקחים הדרושים".

 

דוח מבקרת העירייה שפורסם לפני כחודש הוסיף וחשף שורה ארוכה של כשלים במערך כיבוי אש תל אביב.

 

העירייה מסרה בתגובה: "בעקבות השריפה בבית מרכזים וממצאי ועדת הבדיקה, ערכה מבקרת העירייה ביקורת במחלקה לכיבוי אש ובמדור מניעת דליקות, וכתוצאה מכך החל הליך של רה־ארגון במדור, כולל החלפת תקנים והסדרת המערכת הניהולית. יישום תהליך הארגון מחדש נמשך גם כיום".