רפורמה בהוצאה לפועל: משופטים לפקידי מדינה?

בשקט בשקט, מנסה הממשלה להעביר תיקון לחוק ההוצאה לפועל, שיכפיף את הרשמים לראש הרשות לאכיפה וגבייה. יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט הודיע כי הוא אינו מתכוון לשתף פעולה עם המהלך, שיהפוך את הרשמים לעובדי מדינה מן השורה

יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט ח"כ דוד רותם (ישראל ביתנו) אמר היום (א') כי הוא לא מתכוון להעביר את התיקון בחוק ההוצאה לפועל הנוגע למעמד הרשמים בנוסח שמציעה הממשלה, אלא בתיקונים שישמרו על מעמדם וסמכויותיהם השיפוטיות ועל שיקול הדעת העצמאי בהחלטותיהם. רותם אמר זאת ל-ynet בתום ישיבת הוועדה שמכינה את החוק החדש לאישור סופי.

 

התיקון שנדון בוועדה נדרש מהרפורמה שעוברת ההוצאה לפועל בניתוקה מבתי המשפט ומעברה לרשות האכיפה והגביה. החוק החדש מאיים בפיחות על מעמד הרשמים - מבעלי סמכות משפטית של ראש ההוצאה לפועל למעמד של עובדי מדינה מנהליים. הם יהיו כפופים לראש הרשות שחייב להיות בעל כשירות של שופט אבל לא חייב לבוא ממערכת השפיטה ואפילו לא ממערכת ההוצאה לפועל.

 

הרשמים נאבקו היום על הוספת סעיף לחוק שיקבע את "סל הסמכויות" השיפוטיות שלהם כבעבר ובמפורש, וכי ראש הרשות יבוא לפחות משורותיהם, "אחרת במקום להיטיב עם המערכת מקלקלים אותה". עוד דרשו כי בוועדות למינוי רשמים ולהדחתם, שאמורות לקום לפי הצעת החוק החדש, לא יהיה רוב לנציגי הממשלה או לפחות יינתן ייצוג רחב יותר למשפטנים.

 

רותם אמנם אמר להם כי עליהם להתרגל למעמד שהוא יותר מנהלי כעובדי מדינה לכל דבר. אבל נציגי הרשמים חזרו והבהירו כי הפיחות העולה ממעמדם החדש יכרסם בתוקף הצווים שהם מוסמכים להוציא. כיום הרשויות השונות מתייחסות לצווים אלה כמו לצווים של שופטים, ואם יתקבל החוק כלשונו ובמעמד של פקידים הם ישתוו לאלה שאמורים לקיים את הצווים – תיפגע כל מערכת ההוצאה לפועל, ושכרה של הרפורמה יצא בהפסדה.

 

רותם אמר ל-ynet כי אסור לשכוח שהרשמים אינם שופטים אלא הוכשרו לתפקידם בקורס מיוחד. אבל הוא עצמו מודע לסתירה שעולה בין מטרות הרפורמה, להקל על העומס של בתי המשפט, למציאות שתפגע במערכת. על כן הוא איננו ממהר לאשר את כל סעיפי הצעת החוק החדשה. בכל מקרה, הוועדה תצביע על החוק רק לאחר יגובש נוסח סופי. כבר היום הוא ביקש מהממשלה נוסח חדש לכמה מהסעיפים שבמחלוקת.

 

הארגונים החברתיים: "הרשמים אינם פקידי גבייה"

פורום הארגונים החברתיים נרתם לסייע לרשמים לשמור על מעמדם. "רשמי ההוצאה לפועל אינם פקידי גביה. להחלטותיהם יש השפעות קיצוניות על הזכויות החוקתיות של החייבים. לכן האינטרס הציבורי מחייב לשמור על הניטרליות של הרשמים בעלי ההכשרה המשפטית. הם אמונים על שמירת האיזון העדין בין זכויות הזוכה לזכויות החייב, ועליהם לפעול ללא חשש מלחצי הממונים עליהם, כשפרנסת הרשמים תהיה תלויה בחסדיהם".

 

רותם הוסיף ואמר ל-ynet כי הרשמים החדשים שמתקבלים היום לעבודה מודעים למעמדם לפי החוק החדש. "הבעיה היא בעיקר עם הרשמים הוותיקים שעבדו כל השנים במעמד הקודם. לאלה מיועד תיקון נוסף בחוק ההוצאה לפועל שיעניק להם סמכויות של שופטים להחליט בתביעות עד תקרה של כמה עשרות אלפי שקלים בהסכמת הצדדים. יתכן גם שיימצא להם סידור חלופי וחלקם יתמנו כשופטים-רשמים במערכת בתי המשפט".