השלטון המקומי נגד שקיפות בהטלת הארנונה

בלחץ הרשויות המקומיות: ועדת הפנים החליטה לדחות בשנתיים את יישום הצעת החוק שתאלץ את העיריות לפרסם מראש את הכוונה להחליט על העלאת ארנונה. נציגי השלטון המקומי טענו כי מספיק לפרסם לאחר אישור ההחלטה, ולבסוף סוכם כי החוק יאושר - אך עדיין לא ייכנס לתוקף

צבי לביא פורסם: 10.03.14, 20:00

מרכז השלטון המקומי מנע היום (ב') בכנסת לחייב את העיריות בחוק חדש להתחיל לפרסם מראש את כוונתן להעלות את הארנונה לתושבים. משרד הפנים הציע זאת בתיקון חוק העיריות שהובא לאישור ועדת הפנים לקריאה שנייה ושלישית. לפי הצעתו העיריות יפרסמו באתרי האינטרנט שלהן את העלאת הארנונה 10 ימים לפני התכנסות מועצת העירייה להחליט על כך, וגם יציגו את ההצעה המפורטת לעיון הציבור במשרדי העירייה.

 

 

המטרה המוצהרת של החידוש היא "להגדיל את השקיפות בהחלטות העירייה הנוגעות לארנונה". אבל נציגי השלטון המקומי התנגדו בטענה כי "מספיק לפרסם באינטרנט את החלטת המועצה על העלאת הארנונה לאחר קבלת ההחלטה ואין צורך לפרסם מראש את טיוטות ההצעה". כלומר, להעמיד את התושבים בפני עובדה מוגמרת בניגוד לרוח המחוקק לעודד את התושבים להתארגן כדי להשפיע על החלטת המס במתן פסק זמן להתארגנות.

 

צוות הייעוץ המשפטי של הוועדה התנגד לכל סטייה מהצעת החוק הממשלתית בטענה ש"אין סיבה למנוע פרסום מראש של טיוטת הצעה להעלות את הארנונה כמו שהכנסת איננה נמנעת מפרסום מוקדם של הצעות חוק". אבל בתום הדיון הוחלט על פשרה זמנית: החוק הממשלתי החדש יאושר אבל ייכנס לתוקף בעוד שנתיים. עד אז העיריות יחויבו בהוראת שעה לפרסם רק את החלטת המועצה הסופית כפי שלחץ מרכז השלטון המקומי.

 

תימנע גביה רטרואקטיבית - למעט בשנת בחירות

תיקון נוסף שאושר בחוק העיריות יקדים את מועד ההחלטה על הארנונה כך שהאזרחים ידעו מראש את שיעור המס הסופי שיוטל עליהם לפני תחילת שנת הכספים. זאת במקום המצב הקיים שבו ההודעה על הארנונה הסופית מתקבלת באמצע שנת הכספים ולעיתים אפילו לקראת סופה. שכן בלוח הזמנים הנוכחי העירייה מחליטה עד ל-1 בדצמבר, חודש לפני שנת הכספים, ולאחר מכן נדרשים 5 חודשים ויותר לשינויים ולאישורי השרים.

 

לפי החוק החדש החלטת מועצת העירייה על הטלת ארנונה תוקדם עד ה-1 ביולי. כתוצאה מכך, עד ל-1 בינואר, ראשית שנת הכספים, ידעו התושבים את שיעור הארנונה הסופי ותימנע גביה רטרואקטיבית. זאת למעט בשנת בחירות, שבה מועצת העירייה היוצאת לא תקבל החלטות לגבי הארנונה שתוטל בפועל לאחר בחירת ראש העירייה והמועצה החדשים.

 

לפיכך נקבע, כי אם הבחירות תתקיימנה בין 1 במאי ל-31 בדצמבר, החלטת הארנונה תהיה בסמכות המועצה החדשה תוך שלושה חודשים מיום תחילת כהונת ראש העיר. במקרה זה ההחלטה הסופית אמנם תתקבל לאחר תחילת שנת הכספים עם מידה של רטרואקטיביות שבכל מקרה תהיה קצרה מהמצב הנוכחי. מליאת הכנסת אמורה לאשר סופית את החוק החדש עד סוף השבוע הבא ערב צאתה לפגרת האביב.