אזהרת מסע

340 צעירים מרחבי העולם, שהיו אמורים לנחות בשבועות הקרובים בישראל במסגרת פרויקט "מסע", קיבלו הודעת ביטול רגע לפני ההמראה | 400 נוספים היו אמורים להגיע לארץ בקיץ, אבל גם נחיתתם מוטלת בספק, והפרויקט כולו נמצא בסכנת סגירה | למה לעצור תוכנית המביאה לכאן בכל שנה 12 אלף יהודים, שרבים מהם עושים עלייה? בגלל תסבוכת משפטית וביורוקרטיה | נתן שרנסקי, יו"ר הסוכנות היהודית: "מכריזים על סיום הפרויקט כדי ללחוץ עלינו, ובגלל הוויכוחים בינינו מאות צעירים לא יגיעו. זה פשע"

"אחרי שרכשתי כרטיס טיסה לישראל, הודעתי למעסיק שלי שאני מתפטר כי אני נוסע לתקופה ארוכה לחו"ל. היום היה היום האחרון שלי בעבודה ובדיוק היום הודיעו לי שיש בעיה ביורוקרטית עם הנסיעה שלי, ולא אוכל להשתתף בפרויקט 'מסע'", סיפר בקול מודאג מיכאל זיינמן, צעיר בן 25 מבלארוס ביום שני השבוע.

 

הוא בוגר מדעי המחשב ואלקטרוניקה מטעם האוניברסיטה הלאומית של רוסיה הלבנה. לאחר שסיים את לימודיו, למרות המציאות הכלכלית הלא פשוטה במינסק, מצא עבודה כאחראי על תחום המחשוב בחברת הבירה הגדולה היינקן. "אני די המום, ולא יודע מה לעשות כעת. כבר רכשתי את הכרטיסים, כבר עשיתי את כל הסידורים. למצוא עבודה טובה היום בבלארוס, זה לא פשוט. כרגע נשארתי בלי עבודה, ויכול להיות שעשיתי את הצעד הזה לשווא. זה מאוד מטריד אותי".

 

זיינמן הוא אחד מ־340 צעירים מרחבי העולם, שהיו אמורים להגיע בשבועות הקרובים, במסגרת פרויקט "מסע", למספר חודשי התמחות מקצועית בארץ - וקיבלו הודעת ביטול רגע לפני ההמראה. גם הגעתם של 400 צעירים נוספים שהיו אמורים לנחות בישראל בקיץ, מוטלת בספק. ובעצם, כל הפרויקט, המביא בכל שנה ארצה 12 אלף צעירים יהודים מכל רחבי העולם, נמצא בסכנת סגירה. או במילים אחרות, "מסע" בסוף הדרך.

 

באופן מפתיע לא מחסור בתקציב הביא לביטול הגעתם ארצה של מאות משתתפים. כסף דווקא יש. על "מסע" - פרויקט הדגל של ממשלת ישראל והסוכנות היהודית - מונפת החרב המשפטית והביורוקרטית.

 

50 מיליון דולר מדי שנה

 

פרויקט "מסע" הוקם לפני 13 שנה על ידי ראש ממשלת ישראל, אריאל שרון ז"ל. מה שדחף את ההקמה היה סקר שנערך בפדרציות היהודיות בצפון־אמריקה, שהצביע על מגמה קשה של התבוללות וניתוק מישראל בקרב הצעירים היהודים. לנוכח הסקר החליטה ממשלת שרון והסוכנות היהודית להקים פרויקט חדש לגיוס סטודנטים יהודים מגיל 18 ועד 30 ולהבאתם ארצה לתוכניות חינוכיות ומקצועיות לתקופה של בין חודשיים לשנה. עד היום הגיעו לישראל במסגרת "מסע" 120 אלף צעירים.

 

לפי פרסומיה של התוכנית, 90 אחוז ממשתתפי "מסע" מחבר העמים ו־70 אחוז מבוגרי הפרויקט מצרפת עולים ארצה. מבין המשתתפים מיתר המדינות מדובר על כ־20 אחוזים שעושים עלייה. אלה שלא עוברים לגור בישראל, הופכים לשגרירים שלה בקמפוסים ברחבי העולם, ולוקחים חלק בהנהגת קהילותיהם. פרויקט "תגלית", שהוקם לפני "מסע", ומוכר יותר בציבוריות הישראלית, מביא צעירים יהודים מחו"ל לביקור חשוב אך חטוף בן עשרה ימים בארץ. מעין חלון ראווה. תוכנית "מסע" פועלת לעומק, ומאפשרת לצעירים להתנסות בחיים האמיתיים בישראל.

 

כדי לממש את החזון של שרון, התקבלה החלטת ממשלה להקים חברת־בת סוכנותית בשם "מסע" אשר לה ועדת היגוי המורכבת מנציגי משרד רה"מ והסוכנות. מימון הפרויקט מתחלק באופן שווה בין הממשלה ובין הסוכנות, ובשנים האחרונות כל גוף העביר כ־25 מיליון דולר לפרויקט מדי שנה. כ־40 מיליון דולר שולמו כמלגות למשתתפים, והיתר הושקע בשיווק, בירידים, בפרסום ובהנהלה.

 

"מסע" מפעילה תחתיה חברות פרטיות, תנועות נוער ציוניות וגופים דתיים וחרדים, המכונים הגופים המארגנים. 150 המארגנים הם אלה שמתאימים לכל משתתף תוכנית כבקשתו, ומלווים אותו בארץ. התוכנית מגוונות: חלקן כוללות לימודי יהדות ועברית והתנדבות בקהילה, אחרות פונות לתחום המקצועי של הצעירים ומציעות התמחות במשפטים, בהיי־טק וברפואה, בשילוב עם לימודי עברית. אחרות כוללות לימודים אקדמיים באוניברסיטאות לסמסטר או שניים, בהתאם ללימודי הסטודנט בחו"ל.

 

אחד מהגופים המארגנים הוא "החוויה הישראלית" - חברת־הבת לחינוך של הסוכנות היהודית. עם השנים הפכה "החוויה הישראלית", כחברה הוותיקה בתחום מיזמים חינוכיים לצעירים מחו"ל (עוד לפני הקמת "מסע"), גם לחברה המובילה בתיירות הנכנסת למדינת ישראל - הן מבחינת היקף המכירות והן במספר ימי הפעילות. את שנת 2016, למשל, היא סיימה עם למעלה ממיליון ימי חינוך ולינות בארץ.

 

בהסכם ההקמה של חברת "מסע" בין הסוכנות לממשלה, הוחלט ש"החוויה הישראלית" תוכל לקבל מלגות רק עבור 20 אחוז מסך משתתפי "מסע" מדי שנה. המטרה הייתה למנוע מצב שבו תקציב ממשלתי יועבר באופן לא שוויוני ל"חוויה הישראלית" על ידי "מסע", ששתיהן שייכות לסוכנות היהודית.

 

למעלה מעשור מילאה "מסע" את התחייבותה בהסכם, והקפידה על כך שכמות הסטודנטים שהגיעו ארצה באמצעות "החוויה הישראלית" לא תעלה על 20 אחוז מכלל משתתפי הפרויקט. לפני כשנתיים התחיל להתגלגל המשבר, כשהיועצת המשפטית של משרד רה"מ, עו"ד שלומית ברנע־פרגו - שהייתה בין מנסחי החוזה ומונתה לחברה בוועדת ההיגוי של "מסע" - הודיעה כי יש להקפיד לא רק על רף 20 אחוז משתתפים, אלא גם על רף 20 אחוז מהתקציב. זאת, לאחר שהתברר כי משתתפי התוכנית דרך "חוויה ישראלית" זוכים למלגות נדיבות יותר.

 

"מסע" מצידה טענה כי "החוויה הישראלית" פועלת בארצות שבהן מצוקה כלכלית, כמו ברית־המועצות לשעבר, ולכן המלגות בהן גבוהות יותר. אך בסופו של דבר הסכימה הסוכנות לשמור גם על רף 20 אחוז מהתקציב, למרות שלא כך נכתב בחוזה. אלא שמנגנון היישום בשטח של ההחלטה מסובך מאוד והוא זה שהוביל למשבר הנוכחי.

 

"המודל, שבו מודדים גם את אחוזי המשתתפים וגם את אחוז הכסף של 'החוויה הישראלית' מתוך כלל המשתתפים והתקציב, שם את חברת 'מסע' במצב בלתי אפשרי", כתבה מנכ"לית "מסע" לירן אבישר בן־חורין, במכתב בהול למנכ"ל משרד רה"מ ולמנכ"ל הסוכנות היהודית, אחרי שהודיעה כי תיאלץ לבטל השתתפות 700 צעירים בתוכנית כדי לעמוד ברף המגביל. "אנו מעמידים את השותפות ואת יחסי האמון שלנו עם התורמים לתוכנית בסכנת התפרקות", הזהירה.

 

"מגבלת ה־20 אחוז שהוטלה עלינו מחושבת רק בדיעבד, זאת אומרת, רק אחרי שמסכמים את השנה התקציבית של כל המארגנים", מסביר עמוס חרמון מנכ"ל "החוויה ישראלית". "לצערנו, המארגנים האחרים לא עמדו בתחזיות שלהם והביאו ארצה הרבה פחות משתתפים, כך שפתאום ה־20 אחוז שלנו גבוהים מדי, ואנו נאלצים להודיע בימים אלה למאות צעירים, שכבר יושבים על מזוודות, לא להגיע.

 

"זה פשוט לא ייאמן. קשה מאוד לשמוע במרכז הגיוס שלנו את ההודעות למשתתפים ובני משפחותיהם, שבגלל ביורוקרטיה ישראלית, מבקשים מהם לא להגיע בימים הקרובים ארצה. כך הגענו למצב שהביורוקרטיה מנצחת את הציונות. זה ממש בלתי נתפס.

 

"על פי חוות דעת משפטית שקיבלנו ממיטב המומחים, לא נמצא בדל של ניגוד עניינים בהפעלה שלנו", טוען חרמון. "הכסף 'ממסע' לא מועבר למימון החברה שלנו, אלא כמלגות ישירות לסטודנטים. 'החוויה הישראלית' אמנם שייכת לסוכנות היהודית, אך היא פועלת כחברה פרטית עצמאית ונפרדת, ולא מעבירה כספים חזרה לסוכנות. אנחנו באמת לא מצליחים להבין איפה ניגוד העניינים כאן, ועוד פחות מצליחים להסביר זאת לצעירים המאוכזבים. מבחינתם 'מדינת ישראל', 'מסע', 'החוויה הישראלית', 'הסוכנות' - הם כולם אותו דבר, ועל כולם כרגע הם כועסים".

 

כעס ודאגה

 

ראובן בוטבול, בן 22 מצרפת, הוא אחד הכועסים. לקראת סיום לימודיו בבית הספר להנדסה בפריז, הוא חיפש לעבור התמחות מקצועית מחוץ לצרפת. "הייתה לי אפשרות לעשות סטאז' בלונדון, אבל בחרתי לעשות אותו בישראל", מספר בוטבול. "אני שוקל לעשות עלייה בטווח הבינוני־רחוק, אבל היה לי חשוב להכיר קודם את שוק העבודה בישראל, וכך להחליט אם אני רוצה לבוא לארץ ואם זה מתאים למקצוע שלי".

 

הוא כבר ארבעה חודשים בקשר עם תוכנית "מסע", ומבצע את הליך המיון וההתאמה דרך "החוויה הישראלית". "מצאו לי סטאז' בישראל בחברת סטארט־אפ ישראלית. אני מאוד אוהב את התחום ולכן שמחתי מאוד. הייתי אמור להגיע לישראל ב־26 בפברואר. השבוע הודיעו לי פתאום שאין אפשרות לקבל מלגה. עד עכשיו אני לא מצליח להבין למה".

 

המלגה שאותה אמור היה בוטבול לקבל עבור התמחות של חצי שנה עומדת על 3,250 דולר. סכום דומה אמור היה לצאת מכיסו תמורת השתתפות בתוכנית. "בלונדון מקבלים שכר עבור ההתמחות", מסביר בוטבול. "בישראל לא. לכן המלגה כאן היא הכרחית. אני לא יכול גם לא לקבל שכר במשך חצי שנה, וגם לממן את כל הנסיעה והשהייה בישראל בעצמי".

 

אתה כועס?

 

"כועס קצת, יותר מודאג ולחוץ. אני רוצה להתארגן ולסגור את כל הפרטים, וכרגע הכל תקוע. בלי התמחות לא אוכל לקבל את התואר שלי, וזו השנה האחרונה של הלימודים. למצוא עכשיו ברגע האחרון התמחות בארץ אחרת זה מסובך. האמת שכרגע אני פשוט אובד עצות. אני באמת לא יודע מה לעשות. גם ההורים שלי מאוד מודאגים. הם אלה שדחפו אותי לעשות את ההתמחות דווקא בישראל, כי אחותי כבר עשתה עלייה וחיה בארץ".

 

למיכאל זיינמן אין קרובי משפחה בארץ, והוא ביקר בה פעם אחת בלבד, לפני שבע שנים, במסגרת "תגלית". "שמעתי מחברים על 'מסע' וקראתי גם על הפרויקט באינטרנט", הוא מספר. "התחלתי להתעניין לעומק, והחלטתי לחפש את המסלול שהכי יתאים לי".

 

זיינמן בחר במסלול בן ארבעה חודשים ברעננה, שמאורגן על ידי "החוויה הישראלית", ומשלב בין לימוד עברית להתמחות מקצועית. כמתכנת הוא שובץ להתמחות בחברת היי־טק. "המועד, המיקום, אורך התוכנית והתוכן שלה, מאוד התאימו לי", אומר זיינמן. "אני שוקל לעלות לישראל, אבל רציתי לפני זה להתנסות בחיים בארץ. פרויקט 'מסע' מתאים לזה בדיוק".

 

לזיינמן כבר אושרה מלגה מטעם "מסע" בגובה 4,200 דולר, כמקובל אצל משתתפי התוכנית מברית־המועצות לשעבר. לכך היה אמור להוסיף 750 דולר של השתתפות עצמית ובנוסף רכש את כרטיס הטיסה על חשבונו. "עבור צעיר מבלארוס 750 דולר זה סכום לא מבוטל", מסביר זיינמן. "אספתי את הכסף הזה הרבה זמן מראש. ברגע שאושרה לי המלגה רכשתי את הכרטיסים והתפטרתי מהעבודה. לא חשבתי לרגע שפתאום יבטלו את התוכנית.

 

"תמיד אמרתי לכל הסובבים אותי, משפחה וחברים, שאי שם בעולם ישנה מדינה קטנה ששמה ישראל, שאני יודע ובטוח שהיא הבית שלי, ושבכל שלב שארצה בכך, המדינה הזאת תקבל אותי. מאוד לא הייתי רוצה להתאכזב בעניין הזה. אבל אני אופטימי. אני מאמין, שבסופו של דבר הכל יסתדר לטובה ואני עוד אוכל להגיע לישראל".

 

לשמור על כספי הציבור

 

עד שהכל יסתדר לטובה, מלחמות היהודים נמשכות. לפני מספר חודשים נקרא מנכ"ל הסוכנות היהודית, אלן הופמן, למשרד רה"מ ונמסר לו כי דרישת היועצת המשפטית ברנע־פרגו היא לבחור בין שתי אופציות: או שהסוכנות תעביר את חלקה ב"מסע" לנאמן, או ש"מסע" לא תעביר כלל מלגות למשתתפי "החוויה הישראלית".

 

המשא ומתן בין הסוכנות ליועצת המשפטית התנהל בטונים גבוהים ובאווירה לא נעימה. בישיבת חבר הנאמנים של הנהלת הסוכנות שהתקיימה בנובמבר האחרון הוחלט לקבל את אפשרות א', אלא שאז הודיעה פדרציית ניו־יורק שהיא אינה מוכנה בשום אופן ש"מסע" תעבור לנאמנות. עד היום תרמו הפדרציות בצפון־אמריקה כמיליארד דולר לפרויקט. מבחינתם, זה הבייבי שלהם. אל משבר היחסים בין ממשלת ישראל ליהדות צפון־אמריקה סביב מתווה הכותל והגיור, התווספה מועקה נוספת.

 

"'מסע' הוא מיזם של שותפות בין המדינה לבין העולם היהודי", מסבירה מנכ"לית הפרויקט. "זה לא שותפות עם תורם פרטי גדול, אלא עם הקהילות היהודיות בצפון־אמריקה. זהו הכלי המרכזי שלהן להתמודדות עם אתגרי הזהות היהודית והקשר לישראל. מה שיפה במיוחד הוא שהם לא דואגים רק לצעירים שלהם. בסופו של דבר הם משקיעים מאות מיליוני דולרים בצעירים מרוסיה ובאמריקה הלטינית".

 

כדי להרגיע את הכעס של הפדרציות הוחלט בסוכנות לבחור באפשרות ב', ולפני כחודש הסכימה הסוכנות להפסקת כל מלגות "מסע" ל"חוויה הישראלית" החל מספטמבר 2019. אלא שאז נעמדו ראשי "מסע" על הרגליים האחוריות וטענו שללא "החוויה הישראלית" הם לא יעמדו ביעדים שהעמידה בפניהם הממשלה. ממש טלנובלה יהודית.

 

לפני כשבועיים המשבר החריף כאשר משרד רה"מ הודיע לסוכנות שההרשמה של פרויקט "מסע" לשנת הלימודים תשע"ט לא תפתח. האיום בסגירת הפרויקט מבוסס על החלטה שהתקבלה לפני כשנה בוועדת ההיגוי של "מסע", שאם לא יגובש הסכם חדש בין הסוכנות לממשלה עד קיץ 2017, ההסכם הקודם יפוג, והפרויקט ייסגר. האם ייתכן כי ועדת היגוי שמורכבת מפקידי ממשלה, יועצים משפטים ונציגי הסוכנות, תבטל את החלטת הממשלה על הקמת "מסע"?

 

"בעוד שלושה שבועות אמור להתקיים יריד 'מסע' השנתי בחמש הקהילות היהודיות הגדולות בצרפת", אומר חרמון. "קבענו כבר ראיונות עם 650 מועמדים ותיאמנו מאה מבחנים לצעירים המיועדים להגיע לאוניברסיטאות. אנחנו לא יודעים מה לעשות כעת. גם המשמעות הכלכלית בביטול אופרציה ענקית כזו היא מרחיקת לכת. מדובר בקמפיין שיווקי לעשרות אלפי סטודנטים יהודים, מיונים, התקשרויות עם מאות חברות ישראליות. אם הפרויקט יירד לטמיון עלולים להיגרם הפסדים במיליוני שקלים, לחברה שלנו, ולכל הגורמים שמולם אנו עובדים".

 

מי שנזעק לטפל במשבר הוא נתן שרנסקי, יו"ר הסוכנות היהודית, שאף שלח מכתב הרגעה לפדרציות. "לב העניין הוא לא ויכוח ביורוקרטי כזה או אחר, ולא כל מיני סוגיות משפטיות שבטח צריך להתייחס ולבדוק אותן", הוא אומר. "לב העניין הוא שלא ייתכן שמדינת ישראל תבטל את בואם לארץ של צעירים יהודים. אני מקווה שתימצא בימים הקרובים דרך להביא בכל אופן את 700 הצעירים שהגעתם בוטלה, ואז נדבר בצורה יותר רגועה על ההמשך.

 

"'מסע' לא תיפסק, זה ברור לי. זו התוכנית הכי חשובה שיש היום. לצערי, יש אנשים שחושבים שהדרך הכי טובה לנהל משא ומתן היא להכריז על משבר, ועל סיום של הפרויקט, כדי ליצור עלינו לחץ. אני לא מתרגש מההצהרות האלה, אבל אסור שבינתיים מאות צעירים יהיו קורבנות של הוויכוחים בינינו. אני שמח שבימים האחרונים הנושא עבר לאחריות מזכיר הממשלה, צחי ברוורמן, והוא מטפל בזה ברצינות רבה. הוא כבר קבע כינוס דחוף של ועדת ההיגוי ליום ראשון".

 

אתה מצליח להבין מה הבעיה המשפטית כאן? הרי לסוכנות היהודית יש פטור ממכרזים על פי חוק.

 

שרנסקי צוחק. "אני שמח מאוד שאת לא מבינה. כי גם אני לא מצליח להבין. ובטח הצעירים ברוסיה ובצרפת לא מצליחים להבין. אני מתבייש אפילו לנסות להסביר להם. כשהתברר בדיעבד ש'החוויה הישראלית' חצו את רף 20 האחוזים, בגלל שמארגנים אחרים הביאו פחות ממה שתיכננו להביא, ביקשתי לאפשר את החריגה. אמרו לי מיד: 'מה פתאום, זה ממש פשע. זה הפרה של הסכמים, אנחנו לא מרשים לך'. בעיניי זה פשע לבטל הגעה של צעירים לישראל".

 

ברוורמן כבר הבהיר כי אין שום סיכוי ש"מסע" ייסגר במשמרת שלו, וכי הוא מחויב לפרויקט. היועצת המשפטית תומכת בהמשך הפרויקט, אך עמדתה בנוגע לניגוד העניינים שהסוכנות נתונה בו נותרה בעינה. ויש בה לא מעט הגיון: כשישנם 150 גופים מארגנים שמולם עובדת "מסע", כיצד קורה שמארגן אחד - ה"חוויה הישראלית", שהוא במקרה חברת־הבת של הסוכנות - מקבל 20 אחוז מהתקציב וגם מכך מבקש לחרוג? האם נכון שכספי ציבור יתחלקו באופן לא שוויוני?

 

אחד הפתרונות המוצעים הוא להעביר את המשתתפים העודפים של "החוויה הישראלית" למארגן אחר, כפי שנעשה בשגרה בין ספקיו השונים של פרויקט "תגלית". "נעשה כל מאמץ שכל אחד מהמשתתפים, לרבות אלה שנמצאים כרגע ברשימת ההמתנה של 'החוויה הישראלית' יגיע לארץ", אומרים ב"מסע" בתגובה. "אנחנו מחפשים להם חלופות מול מפעילים אחרים, אך בלחץ הזמן שנותר העניין מאוד מורכב: לא כל המארגנים פועלים בכל הזירות וב'מסע' - להבדיל מפרויקט 'תגלית' - כל משתתף בוחר את התוכנית הספציפית שמתאימה לו. אנחנו בטוחים ש'מסע' תמשיך לגדול, לשגשג, ולעצב את עתיד העם היהודי".

 

ביום שלישי השבוע הוויכוח במשרד ראש הממשלה עלה קומה, וברנע־פרגו הודיעה על התפטרות מוועדת ההיגוי של "מסע". ממשרד רה"מ נמסר בתגובה: "הממשלה רואה חשיבות רבה בקיומו של פרויקט 'מסע'. במטרה לייעל ולחזק את הפרויקט, נבחנים בשנה האחרונה שינויים אסטרטגיים וכן הסדר ניגוד העניינים המובנה בתוך הסוכנות, כדי להמשיך לשמור על כספי הציבור. הממשלה עומדת על כך שחברת 'מסע' תמצא מפעיל אחר מתוך למעלה ממאה המפעילים הקיימים בתוכנית על מנת שכל הנרשמים יגיעו לישראל כמתוכנן".

 

yifater1@gmail.com