נסללה הדרך לאגרת בטיחות

ממשלת ישראל אישרה היום את המלצות ועדת שיינין, עם 18 שרים שהצביעו בעד ושני נמנעים. המשמעות - דרך סלולה לאישור חוק "אגרת הבטיחות"

הצפוי קרה. בישיבת הממשלה היום (א') אושרו ללא התנגדות המלצות ועדת שיינין, שעסקה בחודשים האחרונים בתכנית לאומית למלחמה בתאונות הדרכים. בלחץ ראש הממשלה הסירו גם בנימין נתניהו וציפי לבני את התנגדותם לתכנית. המשמעות היא כי מעתה פתוחה הדרך לאישור סעיפי התכנית בחוק, לרבות הטלת "אגרת בטיחות" בגובה 9% מביטוח החובה, על כל בעל רכב.

 

המתנגדים נסוגו

 

בתחילה זה נראה כאילו לתומכי הוועדה, בראשות "אור ירוק" שגייסה בציבור כמיליון ומאתיים אלף חתימות של הקוראים לביצוע ההמלצות, לא יהיה קל. למרות תמיכתו הבלתי מסויגת של ראש הממשלה, הפגין האוצר מורת רוח

מההמלצה לחייב בעלי רכב לשלם את אגרת בטיחות המוצעת. ועדת שיינין קבעה כזכור כי איסוף 390 מיליון שקל מהציבור, באמצעות תוספת של 9% על ביטוח החובה של כל רכב - אשר תועבר ישירות לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים - הכרחית כדי לעצור את הקטל בכבישים. שר האוצר, שטען כי הוא תומך בעקרונות הדוח והמאבק, אמר כי "אין הצדקה להטיל על אזרחי ישראל מס נוסף. השרים מודעים לכך שאנו בתהליך של הפחתת מיסים וביטול אגרות, והאגרה הזאת הפוכה למדיניות שלנו. זוהי דרך עוקפת תקציב, שבאה על חשבון הציבור".

 

לעומתו טען ראש הממשלה כי "אכן מדובר בצעד לא שגרתי (הטלת האגרה, ד.ב.נ), אך גם במצב לא שגרתי. במלחמה בתאונות הדרכים חייבים לייעד תקציבים לטובת אכיפה וחינוך. אין צורך להאבק לשם תקציב כזה בכל שנה מחדש. כשירדו מספר תאונות הדרכים, הציבור יהנה מכך בהורדת הפרמיות בביטוחים". עוד הבהיר ראש הממשלה כי לדעתו, יש לתת לנושא עדיפות מיוחדת, בגלל המכה הנוראה של תאונות הדרכים. "בפעם הראשונה נעשתה בנושא עבודת מטה מקיפה" אמר שרון, "ואני מברך ומקבל את עקרונות הדו"ח, ומבקש לישמו מיידית. אין שום סיבה שלא נצליח ליישמו".

 

שרון ביקש לכנס מיידית צוות בין-משרדי לטיפול בישום מיידי של הדוח כבר השנה, והנחה את השר שטרית לדווח לממשלה על ישום ועמידה ביעדים. "אנחנו צריכים תקציב יעודי לשם כך (המלחמה בתאונות הדרכים, ד.ב.נ), מבלי להאבק על הנושא בכל שנה מחדש".

 

מעניין לציין כי למרות האחדות המלאה המוצגת בתוצאות הצבעה, גם שרים אחרים הביעו התנגדות להטלת האגרה הייעודית, כמו-גם היועץ המשפטי לממשלה ובכירים נוספים באוצר. כך למשל אמר אברהם הירשזון, שר התיירות ויו"ר ועדת הכספים, כי מימון פעולת הרשות הלאומית צריך לבוא מתקציב המדינה, על-פי סדר העדיפויות שהיא תקבע. ובכל זאת הצביע בעד. שרת המשפטים ציפי לבני, שנמנעה אף היא בהצבעה, אמרה בישיבה: "אני תומכת בצורך להלחם בתאונות הדרכים, אך לא באמצעות תוספת מיסים. לדעתי מדובר בבעיה לאומית, שפתרונה צריך להיות מתוקצב על-ידי הממשלה ולא על-ידי תשלום האגרה".

 

היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, אמר בתגובה כי "אם כך, גם שר הבטחון ירצה אגרה משלו, וגם השר לבטחון פנים". בדיון עצמו הביע מזוז התנגדות גם לעובדה כי המלצות הוועדה מחייבות שינוי בחוק של הרשות הלאומית לבטיחות לרשות עצמאית, וכי הליכי החקיקה בהקמת רשות עצמאית יארכו כשנה, מה שיעכב את תחילת ישום התוכנית. לטענתו, בכל העולם מקימים היום רשויות פנים-ממשלתיות, ולא חיצוניות, כאלה עליהן הממשלה עשויה לאבד את הכוח להשפיע בהן ולהיות מעורבת בהחלטותיהן. מזוז המליץ למעשה להשאיר את הנושא באחריות הגופים הקיימים בתוך משרד התחבורה.

 

גורמים במשרד האוצר הביעו אכזבה מההחלטה להטיל עוד אגרה על הציבור: "זה עלול להתפרש כאור ירוק להטלת אגרות נוספות" אמרו. אלא שראש הממשלה הגיע כנראה נחוש במיוחד, עובדה שהתבטאה בפניה נוקשה במיוחד כלפי קובי הבר, ראש אגף תקציבים באוצר, כאשר זה הביע הסתייגות מההמלצה לאגרת הבטיחות. "מכירים את הדברים האלה שלכם" אמר לו. אחר-כך תגידו שצריך לקצץ מהתקציב ואין כסף. זאת אגרה מיוחדת, וזאת הדרך הטובה לממן אותה. אליו הצטרף שר התחבורה מאיר שטרית: "אם כל מה שמטריד אותך זה הציבור, יש אגרת רכב שהיום המדינה גובה. תורידו ממנה 100 שקל, וכולם ישמחו. תפסיקו לבלבל את המוח".