ההקפאה - לפי הצעת לוין - היתה אמורה לחול בתחילת 2009 על הפעימה האחרונה של הגדלת תוספת היוקר, שנועדה להתבצע החודש על פי חוק ההסדרים הקודם שעבר בכנסת. זאת, לצד תוספת השכר שהובטחה לרופאים בשיעור 24.2% ותוספות שהובטחו למרצים באוניברסיטאות, לעובדים סוציאליים ולאחרים. הממונה על השכר העריך כי ההקפאה הזמנית תחסוך כ-3 מיליארד שקלים.
באוצר מסבירים כי ההצעה נדחתה על הסף ולא עומדת עוד על הפרק, כי היא סותרת את המדיניות המקרו-כלכלית של הממשלה, לפיה יש להגדיל את מקורות ההכנסה של הציבור במגמה להגדיל את כוח הקניה, כתמריץ לצמיחת המשק, בעיקר בתקופת משבר והמיתון. זאת בנוסף להמשך המתווה של הורדת המסים.
באוצר חששו גם מעימותים עם ההסתדרות ו-ועדי העובדים, שהיו מערערים מחדש את מערכת יחסי העבודה אשר זה עתה נרגעו - לאחר הסערה שהתעוררה סביב הדרישה לרשת ביטחון לחסכון הפנסיוני שהוביל יו"ר ההסתדרות עופר עיני, שכמעט הובילה להשבתת המשק.
חברת ועדת הכספים ח"כ שלי יחימוביץ' (עבודה) נזעקה למחות על הכוונה, באומרה כי משמעות ההקפאה היא פגיעה חסרת אחריות במורים, באחיות ובשאר העובדים שממילא אינם מצליחים לגמור את החודש. "מוטב לאוצר שיפסיק להשתמש בעובדי המגזר הציבורי כשק חבטות וישאב את מקורותיו מהבכירים במשק שמקבלים שכר שערורייתי", אמרה יחימוביץ', אך הדגישה כי אין קשר בין עניין זה לבין הצורך להקפיא את שכר הח"כים, השרים ונושאי המשרה בשלטון.