ישראל 2001: יותר ממיליון איש מתחת לקו העוני

מספר העניים בישראל (החיים מתחת ל"קו העוני") ממשיך לגדול ובשנה שעברה הוא עלה בכ- 81 אלף נוספים, לכ- 1.169 מיליון נפש. מספר הילדים העניים גדל אשתקד בקרוב ל- 50 אלף וחצה לראשונה את גבול ה- 500 אלף, לשיא שלילי חדש של כ- 530,700 ילדים עניים. מספר המשפחות העניות בישראל גדל גם הוא בשנה שעברה בכ- 13,500, והסתכם בכ- 318,900 משפחות.
נתונים אלה מתבררים מדו"ח העוני השנתי לשנת 2001, או בשמו הרשמי "מימדי העוני ואי השוויון בהתחלקות ההכנסות במשק", שמפרסם הבוקר (ב') הביטוח הלאומי. הנתונים על מימדי העוני אינם כוללים את תושבי מזרח ירושלים (משום שיש קושי בעריכת סקר באזור זה), כך שנתוני העוני האמיתיים בישראל עוד יותר גבוהים.
שיעור המשפחות שהכנסתן נמוכה מקו העוני הסתכם ב-2001 ב- 17.7% מכלל המשפחות בישראל, בדומה לשיעורן הממוצע בארבע השנים הקודמות. שיעור הנפשות העניות בכלל הנפשות באוכלוסייה גדל אשתקד מ- 18.8% ל- 19.6%. שיעור הילדים העניים עלה מ- 25.2% ל- 26.9% מכלל הילדים באוכלוסייה. משמעות הנתון כי כל ילד רביעי בישראל חי כיום במשפחה עניה.
לפני שבועיים פרסם בנק ישראל כי שיעור המשפחות העניות בארץ מציב את ישראל במקום השני ברשימת שיעור העוני בקרב המדינות המפותחות. את הרשימה פרסם אז בנק ישראל על פי נתוני האו"ם, לפיהם רק רוסיה ניצבת לפנינו ברשימה הלא מחמיאה, עם 20.1% מהמשפחות הנמצאות מתחת לקו העוני. זאת לעומת שיעור עוני של 11.6% בפולין, 9.2% בדנמרק, 6.9% בנורבגיה ו- 2.1% בסלובקיה.

קו העוני – 1,730 שקל לאדם בחודש

"קו העוני", המגדיר מיהו עני ומהי משפחה עניה, הוא נתון טכני המוגדר כ- 50% מ"ההכנסה החציונית נטו" (ההכנסה שמחצית האוכלוסייה משתכרת יותר ממנה והמחצית השניה משתכרת פחות ממנה). בשנת 2001, שאליה מתייחסים נתוני דו"ח הביטוח הלאומי, הוגדר קו העוני כהכנסה פנויה (כולל קצבאות ולאחר תשלום המסים הישירים) חודשית לאדם בודד של 1,730 שקל. קו העוני למשפחת בת 4 נפשות הוגדר כהכנסה חודשית של 4,428 שקל.
מנתוני דו"ח העוני עולה עוד, כי בין כ- 318,900 המשפחות העניות בישראל, היו בשנה שעברה כ- 173,100 משפחות עם ילדים. מספר המשפחות שבראשן עמד קשיש הסתכם בכ- 80,300 ואילו מספר המשפחות של עולים שעלו לארץ בעשור האחרון הסתכם בכ- 61,300. 26,200 מהמשפחות העניות היו משפחות חד-הוריות ומספר המשפחות העניות של לא יהודים הסתכם בכ- 90,400.

העיר העניה ביותר – בני ברק

העיר העניה ביותר בישראל היא בני ברק, שבה שיעור המשפחות העניות מגיע ל- 30.7% ואילו שיעור הילדים העניים בה מסתכם ב- 43.8%. אחריה ניצבת ירושלים, עם 23.5% משפחות עניות ו- 37.5% ילדים עניים. במקום השלישי ממוקמת אשדוד, עם 21.2% משפחות עניות ו- 28.9% ילדים עניים. בתחתית הרשימה ניצבות הערים ראשון לציון (8.8% משפחות עניות) וחולון (8.6%).
את אי השוויון בהתחלקות ההכנסות נהוג למדוד באמצעות "מדד ג'יני", שבו רמת 0 משקפת שוויוניות מלאה ואילו רמה של 1 משקפת אי שוויוניות מוחלטת. בשנה שעברה עלה מדד ג'יני להתחלקות ההכנסה הפנויה (לאחר קבלת הקצבאות ותשלומי המסים הישירים) ב- 1.8%, לרמה של 0.3564. בשלוש השנים האחרונות השלים מדד ג'יני עלייה מצטברת של 2.7%.

נתוני 2002 יהיו קשים יותר

אבל גם נתונים מפחידים אלה אינם סוף הדרך, שכן מה שצפוי לנו השנה ובשנה הבאה יהיה עוד הרבה יותר גרוע. דו"ח הביטוח הלאומי כולל כתב אישום חריף ביותר על מדיניותה החברתית של הממשלה, אותו הוא מגדיר במילים המפורשות "תמרור אזהרה".
נתוני העוני המתפרסמים היום אינם כוללים את ההשלכות של הקיצוצים התקציביים השנה ובשנה הבאה על השכבות החלשות. מדובר, בעיקר, בהפחתה של 4% במרבית קצבאות הביטוח הלאומי, בקיצוץ מצטבר שבין 15% ל- 32% בקצבאות הילדים (בהנחה שחוק קצבאות יוצאי צבא יאושר בבג"ץ), בהחמרת כללי הזכאות לקבלת דמי אבטלה ובהפחתת הגמלאות להבטחת הכנסה.
הביטוח הלאומי בדק את ההשפעה שתהיה לפגיעה בקצבאות על מימדי העוני ואי השוויון בהתחלקות ההכנסה, והתוצאה החלקית של בדיקה זו מצביעה על התמונה העגומה הבאה:
* המשפחות שהיו עניות בשנה שעברה יהיו עניות יותר לאחר שצעדי מדיניות האוצר יבואו לידי ביטוי מלא. מדיניות האוצר תפגע בכ- 70% מהמשפחות העניות. ההכנסה של כל משפחה שתיפגע תקטן בכ- 384 שקלים לחודש במחירי 2001 ובכ- 415 שקל לחודש במחירי 2003.
* שיעור המשפחות העניות שמתחת לקו העוני יגדל מ- 17.7% ל- 19.1%. מספר המשפחות העניות יגדל בכ- 25 אלף ויגיע לכ- 343 אלף.
* מספר הנפשות העניות יעלה לכ- 1.292 מיליון מהם כ- 605 אלף ילדים. כמעט כל ילד שלישי בישראל יחיה במשפחה עניה.
* שלושת העשירונים העליונים נושאים בכ- 48% מסך כל הקיצוץ. לעומת זאת, שני העשירונים העליונים נושאים רק ב- 9% מכלל הקיצוץ. כתוצאה מכך, יעלה מדד ג'יני למדידת אי-השוויון בהתחלקות ההכנסות ב- 3.4%, מרמה של 0.3564 לרמה של 0.3685.
ראה כתבה נוספת על עמותות המסייעות לנצרכים וכן קובץ של תגובות