מה מצבן של הצעות החוק נגד דואר הזבל?
בניגוד לפרסומים, אין שינוי בהצעת החוק האנטי ספאם הממשלתית. כל ההצעות ידונו בוועדה מאוחדת לאחר קבלתן בקריאה ראשונה. סיכום ביניים
השבוע התקבלה בקריאה ראשונה הצעת החוק הממשלתית נגד הפצת דואר זבל. ההצעה, שהועלתה על ידי משרד התקשורת, אוסרת על הפצה המונית של הודעות פרסומת בלתי רצויות באמצעות דואר אלקטרוני, הודעות SMS, פקס או כל אמצעי תקשורת ישיר אחר. לפי החוק, שליחת פרסומת תתאפשר רק כאשר הנמען נתן מראש את הסכמתו לכך. מי שיפיץ פרסומות לא רצויות באינטרנט או ב-SMS ייקנס ב-200 אלף שקל.
במקביל, נערכה שלשום (ג') ישיבה של ועדת האינטרנט של הכנסת בנושא דואר הזבל. חברי הוועדה דנו בהצעות החוק הפרטיות של חברי הכנסת רשף חן (שינוי), נעמי בלומנטל (ליכוד) ורומן ברונפמן (מרצ-יחד), הדומות במהותן.
חברי הכנסת החליטו לדבור בחקיקה נגד דואר זבל על פי מודל ה-opt-out, לפיו ניתן לשלוח הודעות פירסום בשיווק ישיר, אלא אם הודיע הנמען כי הוא מסרב לקבל הודעות נוספות. הצעות החוק בעניין זה קוראות להקמת מאגר מידע "אל תזבל אותי", הכולל כתובות דואר אלקטרוני של כל הגולשים שיבקשו לא לקבל הודעות פרסומיות.
הצעות החוק הפרטיות מול הממשלתית
הצעות החוק הפרטיות מנוגדות למודל ה-opt-in של האיחוד האירופי, אותו אימצה הצעת החוק הממשלתית, לפיו ייאסר על משלוח פרסומות בשיווק ישיר, אלא אם כן התקבלה מראש הסכמת הנמען לכך. מודל ה-opt-in מיטיב יותר עם הצרכנים ומקשה על הספאמרים, בעוד מודל ה-opt-out מקל על המשווקים הפועלים ברשת לשלוח דוא"ל כרצונם.
מודל ה-opt-out מכונה בטעות "המודל האמריקני", על אף שארה"ב מעולם לא אימצה אותו. רשות המסחר הפדרלית בארה"ב (FTC), שבחנה את הנושא, קבעה בדו"ח כי
מאגר מידע של כתובות דואר אלקטרוני הכולל את כל המשתמשים שלא מעוניינים לקבל דואר זבל אינו רעיון מוצלח, מכיוון שהוא עשוי לייצר עוד ספאם מצד זבלנים במקום לצמצם את התופעה.
על פי נימוק נוסף נגד המאגר, גולשים רבים, המחזיקים במספר כתובות דוא"ל ומשנים אותן מעת לעת, ייאלצו לעדכן את כתובתם במאגר ללא הרף, והדבר מטיל נטל לא סביר דווקא על הסובלים העיקריים מהספאם.
הערכות: הסבירות כי מאגר "אל תזבל אותי" יוקם - נמוכה
הצעות החוק הפרטיות נידונות בוועדת האינטרנט והטכנולוגיה של הכנסת, בעוד הצעת החוק של משרד התקשורת נידונה בוועדת הכלכלה של הכנסת.
בוועדת האינטרנט ניכר רוב מסוים לחברי הכנסת התומכים בגישת ה-opt-out, בעוד חברי ועדת הכלכלה תומכים ברובם במודל ה-opt-in. בסוף הישיבה של ועדת האינטרנט סוכם כי איגוד האינטרנט הישראלי יכין עבור חברי הוועדה מסמך המסכם את הגישות השונות בנושא דואר הזבל .
הצעות החוק הפרטיות התקבלו במליאת הכנסת בקריאה טרומית, והן צפויות לעלות להצבעה בקריאה ראשונה. עם אישורן, צפויות כל ההצעות לעבור לדיון בוועדה שזהותה תיקבע על ידי ועדת הכנסת, ככל הנראה תהיה זו ועדה משותפת לוועדת הכלכלה. על פי הערכות של גורמים המקורבים לחקיקה, הסיכויים כי מאגר "אל תזבל אותי" יקום בסופו של דבר הם קלושים, בשל הפגמים ביישום הרעיון, וקבלה כזו משמעותה "קבורה" דה פקטו של הצעת החוק נגד ספאם.
