הגנה על הסביבה - לא ברשויות המקומיות

הכנסת אישרה אמש (ב') בקריאה ראשונה הצעת חוק ממשלתית לתיקון פקודת העיריות, המבטלת את הסעיף הקובע שבוועדות איכות סביבה ברשויות המקומיות יהיה נציג המשרד להגנת הסביבה. מדובר בוועדות שתפקידן ליזום ולתכנן פעילות בתחומים שנוגעים לשמירת הסביבה. ההצעה התקבלה ברוב של 15תומכים מול 8 מתנגדים.

שר הפנים מאיר שטרית, הסביר כי מינוי נציג של הממשלה לתפקיד ביצועי בגוף עירוני עלול לפגוע ביכולת הפיקוח והאכיפה הממשלתית על הגוף, והוא גם יוצר מצב של ניגוד עניינים. הוא אמר שאין מניעה להתיר לנציגי המשרד להיות נוכחים בדיוני הוועדות העירוניות במעמד של משקיפים, אבל אסור להם להיות שותפים בקבלת ההחלטות, מה שהופך אותם גם לאחראים למחדלים. לא יתכן, לדבריו, שהמשרד כגורם מפקח על נושאי הגנת הסביבה ברשויות המקומיות יהיה שותף ואחראי להחלטות שהוא אמור לבקר.

בנוסף אמר השר כי מצב זה אינו עולה בקנה אחד עם עקרון האוטונומיה של השלטון המקומי, והצורך בהפרדה בינו לבין השלטון המרכזי.

חנין: המשרד מתנער מאחריותו

מנגד אמרו מבקרי הצעת החוק, ובראשם ח"כ דב חנין (חד"ש) כי מדובר בהתנערות של המשרד להגנת הסביבה מאחריותו לפעילות במישור המקומי - שם לשמירה על הסביבה יש השפעה ישירה על האזרח. "זוהי נסיגה בעלת משמעות קשה כי חלק רציני מההתמודדות בנושאי הסביבה נעשה בזירה המקומית, ודווקא בנקודה זו, הצורך בנוכחות נציגי המשרד דרוש ואפילו חיוני".

חנין אמר כי מעורבות המשרד להגנת הסביבה בוועדות הייתה נועדה להבטיח את פעילותן הנחושה והרצינית בתחום שמירת הסביבה. "מהלך זה יצא לדרך בקשיים כי עד היום הוועדות לאיכות הסביבה לא הוקמו בכל הרשויות המקומיות או שהן אינן מתפקדות במלואן ברשויות שהקימו אותן".

באשר לטענת השר בעניין הפרדת הרשויות אמר חנין: "אינני יודע אם לצחוק או לבכות, כי דווקא בנושא הסביבה נזכרים לראשונה בצורך בהפרדה הזאת". חנין הדגיש כי אפילו בעניין חוקי העזר, השלטון המרכזי מנהל ביד רמה את השלטון המקומי, והניסיון של הממשלה לפטור את עצמה מהנוכחות של נציגי המשרד להגנת הסביבה הוא לא נכון ולא ראוי לקבלו.

עמותת "אדם טבע ודין" הגיבה לתיקון ומסרה: "תפקידן של ועדות איכות הסביבה ברשויות המקומיות הוא קריטי לטובת קידום ההגנה על הסביבה בתחומה המוניציפלי. הצעת חוק זו, אשר תביא לביטול הוועדות הסביבתיות בערים השונות בארץ, מעידה על התנערותו המתמשכת של המשרד להגנת הסביבה מכל המחדלים הסביבתיים הקשים הפוקדים את עריה של מדינת ישראל. 

אנו מצפים מהמחוקק אשר הכיר לפני כשנתיים בחשיבות הוועדות הסביבתיות ברשויות המקומיות להכניס אותן למסגרת החוק, שלא לתת יד להצעת חוק בלתי סביבתית המבקשת לבטלן".

במשרד להגנת הסביבה אמרו ל-ynet בתגובה, בדומה לדבריו של השר שטרית, כי יש למשרד קושי לאכוף את סמכותו על רשות מקומית כאשר יושב בה נציג של המשרד. עוד אמרו במשרד כי מינוי של 270 נציגים לוועדות המקומיות הוא מהלך יקר שהמשרד אינו יכול לעמוד בו.

במשרד הדגישו כי גם ללא נציג מטעמם בוועדות, עדיין יש באפשרותם לפקח על פעילות שמירת הסביבה במישור המקומי - לרבות ברשויות המקומיות - באמצעות עובדי המחוזות השונים של המשרד, הפרושים בכל הארץ.