מדוע עובדי מדינה מייצגים את קדימה במו"מ?

מדוע עובדי מדינה בכירים משולבים בצוות המשא ומתן פוליטי מטעם קדימה? מזכיר הממשלה, ישראל מימון, ויועצו האישי של ממלא מקום ראש הממשלה, עובד יחזקאל, הם שניים משישה חברי הצוות של קדימה לניהול המו"מ להקמת הקואליציה, כך נמסר אמש (יום ה') בהודעה הרשמית שפרסמה מפלגת קדימה. "עובד מדינה אינו צריך לשרת מטרות פוליטיות. יש כאן טעם לפגם, שלא לומר הפרת אמונים", אומר ל-ynet בתגובה פרופ' עמנואל גרוס, מומחה למשפט חוקתי מאוניברסיטת חיפה.

ביום ראשון הקרוב עתיד להתכנס צוות המשא ומתן של קדימה בכפר המכביה ברמת גן, כדי לנהל את המשא ומתן עם המפלגות השונות על קווי היסוד ואיוש התיקים בממשלה בראשותו של אהוד אולמרט. בראש הצוות עומד ד"ר יורם טורבוביץ, העתיד להיות ראש צוות לשכת ראש הממשלה ויד ימינו של אולמרט. איתו בצוות: עורך הדין רם כספי, עו"ד איתן הברמן - היועץ המשפטי של קדימה, אייל ארד - ממנהלי הקמפיין של המפלגה, וחגי אליאס - יועץ התקשורת החיצוני של אולמרט.

כל החבורה שלמעלה אינה מקבלת היום את שכרה מטעם ממשלת ישראל דרך הקופה הציבורית. עם זאת, אצל שניים בצוות של קדימה, מזכיר הממשלה, עו"ד ישראל מימון, והיועץ האישי של אולמרט במשרד התמ"ת עובד יחזקאל, המצב שונה. השניים, ששמותיהם נכללו בהודעה רשמית של המפלגה, הם עובדי מדינה בכירים בשכר המשולם מאוצר המדינה. מיום ראשון הם יתלוו לעבודת צוות המשא ומתן בכפר המכביה ברמת גן, וישבו מול נציגי המפלגות השותפות הפוטנציאליות לקואליציה.

שניים אלה, עתידים להיות מעורבים במשא ומתן בעל אופי פוליטי במהותו. ביום ראשון הקרוב כבר צפויים השניים לשבת בצוות המשא ומתן הפוליטי של קדימה, מול נציגי מפלגת העבודה, נציגי ש"ס, נציגי הליכוד ונציגי ישראל ביתנו. ביום שני הם צפויים להשתתף בדיונים מול מפלגת הגמלאים, מפלגת יהדות התורה ומרצ.

למרות תפקידיהם הממלכתיים של השניים, הרי שהם ייצגו את האינטרסים של מפלגה אחת - מפלגת קדימה, שמטעמה זומנו לצוות המשא ומתן. יותר מכך, השניים צפויים להיות מעורבים בקביעת גורלם של מפלגות ופוליטיקאים, אותם הם היו אמורים לשרת עם כינון הממשלה החדשה על שותפותיה הקואליציונית.

פרופ' גרוס: זה תקדים מסוכן לדמוקרטיה הישראלית

"יש למעשה ניגוד עניינים כשעובד מדינה יושב בצוות משא ומתן פוליטי של מפלגה מסויימת, ולו היא מפלגת שלטון", אומר ל-ynet המשפטן פרופ' עמנואל גרוס. "אני מסופק מאוד אם החוק מתיר להם לנהל משא ומתן מטעם גוף פולטי. זהו מצב לא סביר בעליל, כאשר עובד מדינה המשרת בתפקיד ממלכתי למען כל הציבור, משרת מטרות פוליטיות כאלה ואחרות. יש כאן פגם בעצם מעורבותם בהליך זה", אמר.

לדברי פרופ' גרוס, תקדים כזה עלול להיות מסוכן לדמוקרטיה הישראלית. "יש כאן סתירה בעצם המהות של הגדרת תפקיד עובד המדינה. גם אם אלה יטענו שאין המדובר במינוי פוליטי, הרי שמעצם נוכחותם בתוך צוות משא ומתן מטעם מפלגה מסויימת, יש כאן סתירה. גם אם יטענו שהם משרתים במשרות אימון ונבחרו לתפקידם על ידי פוליטיקאים, הרי שאין הדבר תופס. מהרגע שהם מונו כעובדי מדינה ומקבלים את שכרם מאוצר המדינה - הרי שהם נושאים בתפקיד ממלכתי אשר נועד לשרת את כלל הציבור ולא אינטרס של מפלגה מסויימת מטעמה מונו. הדבר לא סביר עד כדי חשד להפרת אמונים", אמר פרופסור עמנואל גרוס.

קדימה: מזכיר הממשלה לא יעסוק בפוליטיקה

בקדימה דחו את הטענה שמדובר בניגוד עניינים ואמרו שעובדי המדינה מימון ויחזקאל אינם חברים מלאים בצוות המשא ומתן. "הם ממלאים תפקידים במסגרת המותר. פעילותו של עובד יחזקאל מתבצעת בתיאום עם נציבות שירות המדינה ובהתאם להנחיות שקיבל. תפקידו של מזכיר הממשלה, עורך דין ישראל מימון, במהלך המו"מ יהיה להבהיר את אופן עבודת הממשלה ואת ההיבטים השונים הנוגעים להרכב הממשלה, השרים, סגני השרים וכן לעבודת הממשלה בממשק עם הכנסת. בנוסף יבהיר מימון את עמדת הממשלה ביחס להיבטים התקציביים הנובעים מהדרישות הקואליציוניות. מזכיר הממשלה לא יעסוק בתחום הפוליטי ולא ישתתף במפגשים שיעסקו בנושאים אלה", נמסר מקדימה.

גם מזכיר הממשלה, ישראל מימון, אמר בתגובה ל-ynet שלא יעסוק בפן הפוליטי של המשא ומתן הקואליציוני: "אני אתעסק אך ורק באותן נקודות שבהן תידרש התייחסותי לעבודת הממשלה. אני בא לתת תמונת מצב ולא מתעסק במשא ומתן. למשל, אם הגמלאים מבקשים לבטל קיצוץ או לשנות חוק - אנו מעבירים את זה לאוצר כדי שיכמת את העניין למספרים. עם כל הכבוד לצוותי משא ומתן, הדרג המקצועי הוא בעל היכולת לתת תשובות מקצועיות ותמונת מצב.

"אנחנו לא מעורבים במשא ומתן. כששואלים כמה סגני שרים מותר ואיך בנוי קבינט אני נמצא שם כדי להבהיר את זה. עשיתי זאת בעבר גם עם יהדות התורה. הואיל ולא כולם יודעים מה זאת עבודת ממשלה, אני מופקד על יצירת התמונה", אמר, אך לא הסביר מדוע יעוץ שכזה אינו יכול להיעשות מחוץ לצוות המשא ומתן של קדימה. 

תגובתם של יועצו הבכיר של אולמרט, עובד יחזקאל, ונציבות שירות המדינה לא נתקבלו עד כה.