צפוי רוב בממשלה לאישור התקציב והגזירות

הממשלה צפויה לאשר היום (ג') את תקציב 2007 שיהיה לראשונה גבוה מ-300 מיליארד שקל, ובו גזירות על מובטלים, חיילים משוחררים ומקבלי הקצבאות. מסגרת ההוצאות בתקציב תגדל ב-1.7% לעומת 1% בתקציב הנוכחי יחד עם תוספת חד-פעמית למימון הלחימה בלבנון ולחיזוק הצפון.

תקציב הביטחון יגדל בשיעור גבוה יותר, אף זאת באופן חד-פעמי לפי ההגדרה הרשמית, על חשבון תקציבים אחרים. יתווספו לו כ-8.2 מיליארד שקל. התוספות לנושאים החברתיים יסתכמו בכ-2 מיליארד שקל, וסך כל ההוצאה בתחום זה תגיע לכ-4.5 מיליארד שקל. שיעור הגירעון יעמוד על 2.9%.

העמידה ביעד של מסגרת ההוצאה של 1.7% חייבה קיצוצים של כ-3.85 מיליארד שקל.

האוצר מציע הקפאה של כל הקצבאות כך שלא יעודכנו בשנה הבאה בשיעור עליית המדד. החיסכון הצפוי - כ-1.12 מיליארד שקל. להקפאה זו לא תהיה השפעה על הצבעת רוב שרי הממשלה היום (למעט ש"ס) אבל זהו מקבץ הגזירות החברתיות החמור ביותר, שעלול לאיים על אישור התקציב בכנסת.

האוצר מציע גם לחסוך 640 מיליון שקל בדחיית הביצוע של חלק מההסכמים הקואליציוניים (מתוך הסכום המקורי של 3.5 מיליארד שקל). מתוכם 340 מיליון שקל אם תאושר הדחייה של התשלום השלישי לפי הסכם העלאת שכר המינימום שיחול ביוני הבא (מה שמוטל בספק נוכח ההתנגדות העקרונית של העבודה), 200 מיליון מהתוספות שניתנו לש"ס (שכנראה יקוצצו למרות התנגדות השרים), ו-100 מיליון שקל שהובטחו לסיעת הגמלאים - וככל הנראה יינתנו אחרי מיקוח, למימון יחידת הסמך הממשלתית לגמלאים.

קיצוצים נוספים יהיו בתכנית פיתוח הרכבת (מיליארד שקל) שיגרמו לדחיית פרויקט המסילות לעמקים ולכרמיאל, ובתקציבי הקניות ונושאים אחרים (1.1 מיליארד שקל).

חסכונות עקיפים בתקציב הלאומי ובמשק בכלל במגמת התייעלות והגברת התחרות מתוכננים בהמשך תהליך הרפורמות שנהפך לחלק בלתי נפרד מהתוכנית הכלכלית.

חלק מהרפורמות המוצעות ל-2007 עלו בשנים קודמות ונדחו בכנסת. לא מן הנמנע שדחייה זו תחזור על עצמה גם בחודשים הקרובים. למשל, התוכנית לאיחוד 60 רשויות מקומיות סמוכות, בעיקר במגזר הערבי בגליל. הצורך בקולות הסיעות הערביות כרשת ביטחון, נוכח שבריריות הקואליציה, עלול לאלץ את הממשלה לסגת פעם נוספת מהתוכנית.

רפורמות מרכזיות נוספות שכבר שנויות במחלוקת:

• העלאת גיל הזכאות לדמי אבטלה מ-20 ל-28 שנה שתפגע בחיילים משוחררים יחד עם ביטול המענקים שקבלו עבור עבודה בתעשייה ובתחנות דלק.
• הקטנת הקצבאות למקבלי הבטחת הכנסה, לנשים גרושות המקבלות דמי מזונות והפחתה במענק הלידה.
• הגדלת תעריפי המים לחקלאות.
• צמצום רשת המרפאות של קופות החולים, שירותי המחלקות ליולדות ולפגים בבתי החולים ושל שירותי השיקום לחולי נפש.
• איחוד סניפים של הביטוח הלאומי ופיטורי עובדים.
• קיצורי דרך בהליכי הפיטורים של עובדי המדינה לצמצום מהיר של השירות הציבורי.
  

בנוסף מתבקשת גם המשך מגמת ההפרטה: פירוק חברת החשמל לחברות בת ופתיחת השוק ליצרני חשמל פרטיים, הפרטת בתי הזיקוק ושינוי מבני ברשות שדות התעופה במטרה להעביר שירותים לזכיינים פרטיים. בצנרת גם מיזוג מחצית התעשייה הצבאית עם רפא"ל והפרטת החצי השני.

הביקורת הראשונית נגד גזירות התקציב הביאה כבר למחיקת ההצעה להגדיל את שכר הלימוד לאוניברסיטאות.

דיונים בין הקבלנים לאוצר

התאחדות הקבלנים מנהלת מגעים עם משרדי האוצר והשיכון במטרה לדחות את הגזירות שמתכנן האוצר לענף הבנייה בשנת 2007. על פי הצעת התקציב של האוצר שיעור ההיטל על העסקת עובדים זרים בענף צפוי לעלות בשנה הבאה מ-10% ל-18% ומכסת העובדים תצומצם לכ-6,000 עובדים.

את המו"מ עם האוצר מנהלים הקבלנים בסיועו של מנכ"ל משרד השיכון, אריה בר. על פי טיוטת ההסכם שטרם אושר, החל מינואר 2007 תעמוד מכסת העובדים הזרים בענף על 12,000 ולא על 6,000, כפי שדרש האוצר. כמו כן, העלאת ההיטל על העסקת עובדים זרים יידחה לפי שעה, לשנת 2008.

כמו כן מצעים הקבלנים כי קיצוץ מכסת העובדים בענף תבוצע באופן מדורג על פי החלוקה הבאה: בשנת 2008 תצומצם המכסה לכ-9,000 עובדים וב-2009 תצומצם ל-6,000 עובדים. החל משנת 2010 יוקצו היתרי העסקה לעובדים זרים בענף רק להעסקת מומחי חוץ.

בכתיבת הידיעה השתתף עידו אפרתי