יד קלה פחות על ההדק: שינויים בהליך הוצאת ילדים מבתיהם

"הרחבה של סל השירותים והטיפול בתא המשפחתי". השר חיים כץ(צילום: גיל יוחנן )

כמעט שנתיים וחצי אחרי הגשתן, משרד הרווחה ירחיב את יישום המלצות ועדת סילמן שבחנה את הסוגיה של הוצאת ילדים מהבית. על פי התוכנית, שאושרה על ידי שר העבודה והרווחה חיים כץ, המשאבים לשיקום משפחות בקהילה יורחבו ותינתן זכות הכרעה למשפחות בוועדות להוצאת ילדים מחזקת הוריהם. כמו כן, תינתן אפשרות לדיון שני בהרכב מקצועי חלופי, ובנוסף תינתן זכות ערעור על ההחלטות הטיפוליות בוועדה עליונה.

גורם בוועדת סילמן מתח ביקורת על כך שהתוכנית שאושרה לא כוללת כמה מההמלצות החשובות של הוועדה, כמו טיפול בילדי גירושין והרחבת מסלולי הגישור.

בעקבות המלצות ועדת סילמן, שהוגשו במרס 2014, משרד הרווחה הפעיל בשנתיים האחרונות פיילוט שכלל כ-200 משפחות. כעת יורחב הפיילוט והתוכנית תכלול כ-900 משפחות, בהן גם משפחות עם ילדים בסיכון. בישראל כ-10,000 ילדים בסיכון שהוצאו מבתיהם – כ-7,500 מהם שוהים בפנימיות, והיתר במשפחות אומנה.

בהודעת שר הרווחה לא צוין כי מדובר באישור תוכנית שמבוססת על המלצות הוועדה שבראשה עמד מנכ"ל המשרד לשעבר, יוסי סילמן, שהודח על ידי כץ סמוך לתחילת כהונתו כשר הרווחה.

על פי לשכתו של כץ, התוכנית תצא לפועל בשבועות הקרובים והיא תכלול הרחבה של סל השירותים והטיפול בתא המשפחתי, במקרים שבהם קיים חשש להתפתחות תקינה של הילד ולשלומו, וכדי למנוע את הוצאתו מהבית.

לדברי השר כץ, "השמה חוץ ביתית היא צעד קיצוני וחוויה מטלטלת לתא המשפחתי כולו ולילדים בפרט. ילד צריך לגדול בחיק משפחתו כל עוד לא נשקפת סכנה ממשית לשלומו. אנו הולכים למהלך משמעותי שבמרכזו שיתוף ההורים בהליך השיקומי, והקצאת משאבים לטובת הטיפול בקהילה. אני מקווה שהשינויים המבניים יתרמו ליצירת האמון המתבקש בין המשפחות לבין מערך הרווחה, ובעיקר יסייעו לייעול ההליך הטיפולי".

בנוסף ישונו ההרכב והליך העבודה של ועדות התכנון, הטיפול וההערכה – הפורום המקצועי שבאחריותו ובסמכותו להמליץ על תוכנית טיפול לילדים במצבי סיכון ולבני משפחתם. במשרד הרווחה אומרים כי לראשונה, תידרש מעורבות יתרה של ההורה והילד, כך שתינתן זכות הצבעה שוות ערך לשאר חברי הוועדה, כמו גם אפשרות לזמן דיון נוסף בהרכב שונה ומורחב. בנוסף, תינתן למשפחה זכות ערעור לוועדה מחוזית שחבריה אינם עובדי מערכת הרווחה.

התוכנית שאושרה כוללת גם הליך דיגיטציה לעבודתן של כל הוועדות – צעד שיאפשר שקיפות ועדכון המשפחה, כמו גם מדידה והערכה כמותית של ביצועי הוועדות.

באיגוד העובדים הסוציאלים מתחו ביקורת על פרסום התוכנית: "אנחנו לא מכירים את התוכנית המוצעת, לא התייעצו עמנו לפני פרסומה ולא דנו בהשלכות השונות על כוח אדם וכדומה. אנו נלמד את התוכנית, נתרגם זאת לצורך במשרות ותקנים נדרשים לביצוע, ורק אז נוכל להתייחס לאפשרות יישומה", נמסר בהודעת האיגוד.